Стоп-коррупция, Санкт-Петербург

Добрый день, уважаемые коллеги! Мы переехали в Макс! 🎉
📍Наша миссия – объединять усилия.
Здесь мы:
🤝 Содействуем друг другу
📢 Говорим о проблемах.
🔍 Ищем пути решения.

Знание – сила, информированность – основа профилактики.

В целях совершенствования нашей коммуникации создан бот обратной связи, в котором Вы можете задавать вопросы, делиться информацией, а также предлагать темы обсуждения!
Ссылка на бот будет храниться в закрепленном посте 📌

Нам поступил интересный вопрос 🔔:

«Супруг претендующего на замещение должности государственной гражданской службы является участником СВО. Нужно ли претендующему представлять в отношении него сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера?»

🔍 Ответ на него мы можем найти в Указе Президента Российской Федерации от 29.12.2022 № 968 «Об особенностях исполнения обязанностей, соблюдения ограничений и запретов в области противодействия коррупции некоторыми категориями граждан в период проведения специальной военной операции» (далее – Указ), а также в письме Минтруда России от 21.03.2023 № 28-6/10/П-2161 «О направлении Инструктивно-методических материалов».

📎 Итак, обязанность представлять сведения в отношении своих супруг (супругов) возникает у граждан Российской Федерации, которые:

🔹 претендуют на замещение должностей государственной службы;

🔹 занимают должности, не включенные в перечень должностей, замещение которых предусматривает представление сведений, и претендуют на замещение должностей, включенных в этот перечень;

🔹 занимают должности, замещение которых предусматривает ежегодное представление сведений (в ходе декларационных кампаний).

📑 Согласно подпункту «е» пункта 1 Указа граждане Российской Федерации, обязанные представлять сведения в отношении своих супруг (супругов), не представляют такие сведения,если их супруги на дату представления сведений:
📍 являются участниками СВО, в том числе когда-либо ранее принимали участие в СВО или непосредственно выполняли задачи, связанные с проведением СВО, на новых территориях и территории Украины;
📍 командированы для выполнения задач на новых территориях и выполняют такие задачи;
📍 являются мобилизованными лицами;
📍 являются добровольцами.

В случае, если имеются указанные основания для непредставления сведений в отношении супруги (супруга), рекомендуется своевременно направить информацию об этом по месту прохождения службы, например, по форме, разработанной Минтрудом России, а также приложить подтверждающие документы.

📌 Ссылочка на Инструктивно-методические материалы по вопросам реализации Указа Президента Российской Федерации № 968 от 29 декабря 2022 г.: https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/anticorruption/9/23

#Вопросдня

🚦
ПОМНИТЕ ВАЖНОЕ:
📍Незнание – не освобождает. Отсутствие злого умысла не снимает ответственности.
📍Репутация – ваш главный актив.
Восстанавливается она годами, а теряется в один миг из-за одной «незначительной» просьбы.
📍Быть честным – выгодно. Это дороже любых сиюминутных выгод.

📌 И напоследок, ссылочка на Обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования, подготовленный Минтрудом России:
https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/anticorruption/9/1

#Полезныйсовет

В прошлом посте мы упомянули конфликт интересов, давайте немного поговорим о нем.

Словосочетание «конфликт интересов» у многих вызывает скуку. Еще одна утомительная лекция, кипа бумаг 🥱… Стоп! Давайте смотреть на вещи проще. Конфликт интересов – это не только про правонарушение, но и про жизненную ситуацию.
Представьте, что ваша профессиональная деятельность - это путешествие на автомобиле по оживленным улицам. Дорога - ваш путь в карьере, а автомобиль - вы как профессионал. Другие участники движения - это коллеги, партнеры, контрагенты, чьи интересы могут пересекаться с вашими. Перекрестки - это ситуации выбора, где может возникнуть "конфликт интересов" с другими участниками движения. Проехать такие перекрестки поможет знание дорожных знаков - требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов 🚫⬆⛔➡⭕🔄
Давайте разбираться, как управлять этим «служебным автомобилем» 🧐

ЧТО ЭТО ВООБЩЕ ТАКОЕ? И простыми словами.
Понятие: Конфликт интересов представляет собой ситуацию, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Проще: Конфликт интересов – это противоречие между служебными обязанностями и частными интересами должностного лица, при котором частные интересы должностного лица могут негативно повлиять на исполнение им своих служебных обязанностей.

СВОДКА ЧАСТЫХ СИТУАЦИЙ

Ситуация 1: «Семейный подряд» 👫
🔹 Кратко: Вы - начальник отдела закупок. Ваш брат подает заявку на участие в тендере, который вы проводите.
🔹Ошибка: пропустить его заявку «по умолчанию», попытаться «незаметно» ему помочь ⛔
🔹Правильное решение: немедленно уведомить о конфликте интересов своего представителя нанимателя и непосредственного руководителя в письменной форме и отказаться от участия в закупочных мероприятиях. Передать полномочия заместителю 🟢

Ситуация 2: «Подарок судьбы» 🎁
🔘 Кратко: Вы курируете контрольные мероприятия в учреждении, которое возглавляет ваш старый друг. Он в знак благодарности за «старую дружбу» предлагает вам дорогой подарок на день рождения – путевку в теплые страны для вас и всей вашей семьи.
🔘Ошибка: принять подарок, решив, что это «личные отношения» ⛔
🔘Правильное решение: вежливо, но твердо отказаться от подарка, не зависимо от его стоимости и повода дарения. Объяснить, что в текущих обстоятельствах это может быть расценено как попытка влияния. Лучший подарок - ваша безупречная репутация 🟢

Ситуация 3: «Преемственность поколений» 🤝
🔸 Кратко: ваш брат является кандидатом на замещение вакантной должности государственной службы в органе власти, а вы являетесь членом конкурсной комиссии.
🔸Ошибка: умолчать об этом, рассчитывая, что «никто не узнает» ⛔
🔸 Правильное решение: сразу уведомить представителя нанимателя и непосредственного руководителя о возникшем конфликте интересов в письменной форме. Это защитит вас от неприятностей 🟢

АЛГОРИТМ «3 ШАГА» ДЛЯ ЛЮБОЙ СЛОЖНОЙ СИТУАЦИИ 💡
1. ❓ОПОЗНАНИЕ
Задайте себе честный вопрос: «Есть ли у меня (моих родных) какая-то личная выгода от того, какое решение я приму на службе?» Если ответ «да» или «возможно» – вы в зоне возможного конфликта интересов.
2. 📢 ЗАЯВЛЕНИЕ
Не бойтесь и не стесняйтесь! Уведомление о конфликте интересов – это не автоматическое подтверждение наличия правонарушения, а доказательство вашей профессиональной честности. Уведомите представителя нанимателя в письменной форме. Это ваша главная защита.
3. ✋ ОТСТРАНЕНИЕ
Возможно, вас отстранят от исполнения должностных (служебных) обязанностей, с которыми может быть связана личная заинтересованность. Это самый простой и стопроцентный способ выйти из ситуации с чистой репутацией.

ШАГ 5
Что мне сделать, чтобы мои действия были правильными?
1⃣До увольнения: проконсультируюсь с сотрудником моего кадрового подразделения или ответственным за работу по профилактике коррупции, попрошу разъяснить, в каком случае может возникнуть конфликт интересов при трудоустройстве в ту или иную организацию
2⃣При увольнении: внимательно прочту памятку про ограничения, установленные статьей 12 Федерального закона, которую мне выдадут при увольнении, и обязательно сохраню ее 🗃
3⃣После увольнения (при трудоустройстве):
🔹 проверю, не входит ли мой новый потенциальный работодатель в «зону риска»;
🔹 если будут сомнения – проанализирую свои предыдущие и новые должностные обязанности, полномочия структурного подразделения органа власти, в котором проходил службу, и нового структурного подразделения, при возникновении вопросов свяжусь с сотрудниками кадрового подразделения по последнему месту службы и уточню имеющиеся вопросы;
🔹 при заключения трудового договора сообщу, что был государственным служащим, а моя должность была включена в перечень должностей

Будьте внимательны и действуйте в правовом поле! 👌

📍И по традиции, делимся ссылкой на Методические рекомендации по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией: https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/anticorruption/9/4

#Полезныйсовет

Бывшие государственные служащие могут столкнуться с препятствием на пути к новому трудоустройству. Не стоит забывать о правилах,которые продолжают действовать даже после ухода с государственной службы 🗃

Итак, после государственной службы: ваш гид по статье 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».

На бывших госслужащих возложена обязанность по соблюдению требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона.

Цель - избежать конфликта интересов при исполнении должностных (служебных) обязанностей, обусловленного возможностью предоставления выгод и преимуществ для организации, рассматриваемой государственным служащим в качестве будущего места работы, и неправомерного использования служебной информации в интересах организации после увольнения с государственной службы 🚫

Разберемся, как это работает на практике для увольняющегося государственного служащего 🧐

Суть ограничений: «на кого и когда?»
Какие же условия влекут необходимость получения гражданином согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее по тексту - Комиссия)?

Давайте для удобства создадим маленький чек-лист 📋.

ШАГ 1.
Отмечайте пункты да/нет. Если вы отметили ВСЕ пять пунктов, вам НЕОБХОДИМО получить согласие Комиссии.

1. Я являюсь бывшим государственным служащим ✅ ❌
2. Я сдавал сведения о доходах, так как моя должность была включена в перечень должностей ✅ ❌
3. В мои прежние должностные обязанности входили функции государственного управления в отношении той организации, куда я теперь планирую устроиться (принимал обязательные решения по различным вопросам в отношении этой организации) ✅ ❌
4. С момента моего увольнения прошло менее двух лет ✅ ❌
5. Я планирую заключить трудовой договор или гражданско-правовой договор, стоимость работ/услуг по которому превышает 100 000 рублей в месяц ✅ ❌

ШАГ 2, если вы отметили все 5 пунктов.

Мне необходимо обратиться в Комиссию.
1. Как быть❓Мое обращение будет являться основанием для проведения заседания Комиссии✔
2. Как ❓ Порядок подачи обращения регулируется нормативным правовым актом органа власти, где я проходил службу
3. Куда❓В кадровую службу по почте с уведомлением либо лично
4. Что дальше❓Дождусь решения комиссии

Комиссия может принять одно из двух решений:
✅ А) Дать согласие на трудоустройство или работу по договору 😁
❌ Б) Отказать в трудоустройстве или работе по договору 😢

ШАГ 3, анализируем ограничения, которые действуют ВСЕГДА
Даже если у меня совпали не все условия из ШАГА 1 и я трудоустраиваюсь, есть еще обязанности❓ ДА❗
✅ Моя обязанность - сообщить новому работодателю сведения о последнем месте своей службы, потому что это правило действует для ВСЕХ, кто замещал должности из перечня (п. 2 ШАГА 1) 📢
✅ Обязанность нового работодателя - в десятидневный срок сообщать о заключении трудового/гражданско-правового договора моему бывшему представителю нанимателя (председателю, главе, начальнику и т.д.) по последнему месту службы 📨

ШАГ 4
Что будет, если нарушить эти требования и не соблюдать ограничения? 😏
❌ Со мной - трудовой/гражданско-правовой договор с новой организацией будет расторгнут 🚷
🚫 С новым работодателем - привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ 🧾
🚩Если мой орган власти, где я проходил службу, в течение разумного срока (обычно не позднее 6 месяцев) не получит данных о моем трудоустройстве, эта информация будет передана в органы прокуратуры для проверки и принятия соответствующих мер 😳⚡️

Пятница — отличное время для полезного обновления.
Речь пойдет о Методических рекомендациях по вопросам организации и проведения работы по антикоррупционному просвещению и популяризации в обществе антикоррупционных стандартов, подготовленных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Целью разработки указанных методических рекомендаций является формирование единого подхода к организации антикоррупционного просвещения и популяризации антикоррупционных стандартов в обществе.

Тезисно, о чем указанные Методические рекомендации:

🔹 Документ четко разграничивает два взаимосвязанных, но разных понятия.

Антикоррупционное просвещение:
Систематическая деятельность по распространению знаний о коррупции, законах,стандартах поведения и последствиях. Фокус на информировании (семинары,лекции, памятки).·

Популяризация антикоррупционных стандартов:
Деятельность по активному воздействию на правосознание и общественное мнение для формирования нетерпимости к коррупции и стимулирования правомерного поведения. Фокус на убеждении и вовлечении (конкурсы,игры, социальная реклама).·

📌 Пример: Семинар для служащих — это в первую очередь просвещение, а конкурс плакатов — популяризация, но они взаимодополняют друг друга.

🔹 Устанавливает основополагающие принципы антикоррупционного просвещения.

Работа должна строиться на 13 принципах, среди которых ключевые:

1. Законность, плановость, регулярность.·
2. Адресность: учет специфики аудитории (возраст,должность, сфера деятельности).·
3. Доступность и понятность: материал должен быть изложен ясно, с использованием наглядных примеров.·
4. Профессионализм: лица, проводящие мероприятия,должны иметь необходимые знания и навыки.·
5. Рациональность: учет реальных ресурсов (кадровых,финансовых, временных).

🔹 Определена целевая аудитория.

Рекомендации подчеркивают важность адресного подхода.
Аудитории делятся по:·
широте охвата: широкая (все граждане), узкая (предприниматели, студенты) и персональная (конкретный сотрудник);·
принадлежности: внутренние (сотрудники организации) и внешние (все остальные).·

Для каждой группы предлагаются свои форматы работы. Например, для сотрудников — деловые игры, для широкой публики — социальная реклама.

🔹 Определены формы и содержание мероприятий.

Документ содержит обширный перечень возможных форматов.
Для просвещения: семинары, вебинары, рассылки,информационные стенды, «горячие линии», публикации в СМИ.·
Для популяризации: тренинги, деловые игры, конкурсы,квесты, олимпиады, использование геймификации.·

🔹 Даны рекомендации по подаче информации:

Использование аудиовизуальных материалов (презентации, видеоролики).
Изложение информации тезисно, просто, наглядно (диаграммы, инфографика).
Сочетание негативной информации (о вреде коррупции) с позитивной (успехи в борьбе с ней).
Избегание общих фраз, подкрепление сообщений фактами.


🔍 Методические рекомендации размещены и доступны для скачивания:
https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/anticorruption/9/pro.

🔻Коллеги, обратите внимание - итоги заседания Президиума Верховного Суда России🔻

⚖ Под председательством Игоря Краснова рассмотрено надзорное представление, в котором оспаривалось кассационное определение, отменившее ранее вынесенные судебные акты о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Миасского городского округа

Депутат не исполнил требования антикоррупционного законодательства и не предприняла меры по урегулированию конфликта интересов при присвоении звания «Почетный гражданин города Миасса» лицу, с которым его связывали близкие личные и имущественные отношения.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации решил, что оспариваемое кассационное определение нарушает публичные интересы в сфере противодействия коррупции и отменил его, оставив в силе решения нижестоящих судов о досрочном прекращении полномочий депутата на основании признания факта конфликта интересов. Закон обязывает лицо, занимающее выборную должность, вынести на обсуждение вопрос о наличии конфликта интересов 💯

Из выводов Президиума Верховного Суда России следует, что конфликт интересов в антикоррупционном смысле не требует доказательства прямой выгоды — достаточно наличия личной заинтересованности и участия в принятии решений.
Своим постановлением высшая судебная инстанция уточнила критерии применения специальной меры ответственности — утраты доверия — как конституционно правовой санкции.

Таким образом, члены Президиума высшей судебной инстанции страны подтвердили строгий подход к вопросу урегулирования конфликта интересов при занятии публичных должностей 🔔

Источник: https://vsrf.ru/press_center/news/34806/

#Судебнаяпрактика

К вопросу о нетрудовых доходах
Давайте рассмотрим механизм действия контроля за законностью получения денежных средств 🚩

17 марта 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 06.03.2022 № 44-ФЗ, в соответствии с которым Федеральный закон "О противодействии коррупции" был дополнен статьей 8.2 "Контроль за законностью получения денежных средств"

🔹 Согласно внесенных изменений, в случае, если в ходе осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах и имуществе лица, на которого возложена обязанность по предоставлению сведений о доходах и расходах, получена информация о том, что в течение года, предшествующего отчетному на его счета и счета супругов и несовершеннолетних детей поступили денежные средства в сумме, превышающей их совокупный доход за отчетный период и два предшествующих года, лица, осуществляющие такую проверку, обязаны истребовать у проверяемого лица сведения, подтверждающие законность получения всех денежных средств 💰💵💸

🔹 В случае непредставления проверяемым лицом сведений, подтверждающих законность получения денежных средств или представления недостоверных сведений, материалы проверки в трехдневный срок после ее завершения направляются лицом, принявшим решение о ее осуществлении, в органы прокуратуры 👮

🔹 Увольнение не спасет!
Законодатель предусмотрел такие риски. Так, в случае увольнения проверяемого лица, в отношении которого осуществляется проверка, до ее завершения и при наличии информации о том, что в течение отчетного периода на счета проверяемого лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в банках и (или) иных кредитных организациях поступили денежные средства в сумме, превышающей их совокупный доход за отчетный период и предшествующие два года, материалы проверки в трехдневный срок после увольнения указанного лица также направляются лицом, принявшим решение о ее осуществлении, в органы прокуратуры 👮

🔹 При наличии оснований прокуратура обращается в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением о взыскании в доход Российской Федерации денежной суммы в размере, эквивалентном той части денежных средств, в отношении которой не получены достоверные сведения, подтверждающие законность получения этих средств, если размер взыскиваемых средств превышает десять тысяч рублей ⚖

#Антикоррупционныйбюллетень

Возможно ли победить коррупцию? В Сингапуре знают ответ на этот вопрос! 🥇

Сингапур - страна, практически победившая коррупцию буквально за 60 с небольшим лет. При этом удалось обойтись без жестких репрессий.

Когда британцы в середине 50-х годов покинули свою колонию - Сингапур, гражданам Сингапура досталась очень слабая законодательная база, малообразованное
население, низкие зарплаты, непрозрачная экономика, повсеместная коррупция. И крайне смутные перспективы.

Именно в этот период Ли Куан Ю вместе со своей партией "Народное действие" выиграл выборы и стал премьер-министром страны, запустив масштабную антикоррупционную кампанию.

Так, была фактически введена презумпция коррумпированности чиновника любого уровня или члена государственной общественной организации - при любом подозрении в совершении коррупционного правонарушения чиновник считался виновным, пока не докажет обратное.

Принятый в 1960 году Закон о предупреждении коррупции позволил использовать в качестве установленных фактов коррупции следующее: превышении расходов служащего над фактическими доходами, обладание чиновником и его родственниками (и даже близким окружением) собственностью, стоимость которой превышала его финансовые возможности, быстрый рост на службе, нахождение ближайших родственников в смежных структурах. Доказательство обратного ложилось на плечи обвиняемого в коррупции чиновника.

Судам было предоставлено право конфисковывать доходы, полученные в результате коррупции. В 1989 году максимальную сумму штрафа за коррупционные действия увеличили с 10 тыс. до
100 тыс. сингапурских долларов.

Также был усовершенствован созданный еще в 1952 году специализированный антикоррупционный орган - Бюро по расследованию коррупции (БРК).
Законом от 1960 года БРК было признано независимым органом, наделенным широкими полномочиями, в том числе правом без решения суда обыскивать и задерживать подозреваемых.
Следователи БРК были уполномочены проводить проверки не только самих чиновников, но и их родственников, проверять любые финансовые документы семьи, ее поручителей и даже друзей. При этом защиты от действий БРК не имел ни один гражданин страны, независимо от статуса и должности.
В случае, если вина чиновника была доказана, его имущество подлежало конфискации, чиновник платил огромный штраф и лишался свободы на достаточно приличный срок, факт коррупции широко освещался в СМИ, что несло огромные репутационные потери, а члены семьи осужденного чиновника сталкивались с определенными ограничениями при трудоустройстве.

В настоящее время Сингапур считается страной, практически искоренившей коррупцию.

#Антикоррупционныйбюллетень