⚖️
Факт получения от администрации соответствующего ответа после окончания действия специальной программы сам по себе не должен лишать заявителя возможности восстановить нарушенное право Как установлено судами и следует из материалов истребованного дела, предприниматель на основании подпункта «б» пункта 1 Постановления № 629 обратился 20 декабря 2024 г. в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 46:02:030201:364, площадью 240 000 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, цель использования земельного участка - растениеводство, производство и увеличение продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения на территории Курской области.
Решением от 20 января 2025 г. № 101, изложенным в письме, администрация указала на возможность согласно действующему законодательству заключить с предпринимателем договор аренды земельного участка без проведения торгов, но предложила вернуться к данному вопросу по окончании режима контртеррористической операции по пресечению террористических актов, с применением отдельных мер и временных ограничений (далее - КТО).
Считая указанное решение администрации незаконным, а также ссылаясь на необоснованное уклонение администрации от заключения договора по фактически рассмотренному заявлению, предприниматель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции руководствовался частью 1 статьи 198, частью 5 статьи 200 АПК РФ, 3 положениями статей 391 , 396 , 3916, 3917 ЗК РФ, части 1 статьи 8 Закона № 58-ФЗ, подпункта «б» пункта 1 Постановления № 629, Постановления № 981-па, и исходил из наличия совокупности условий, являющейся основанием для признания оспоренного решения администрации незаконным.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, установив, что предварительное согласование предоставления земельного участка не требовалось, поскольку земельный участок на дату обращения с заявлением уже был сформирован и поставлен на кадастровый учет; от иных лиц заявлений не поступало, деятельность предпринимателя на момент обращения отвечала требованиям, установленным нормативными правовыми актами, и доказательств установления запрета для въезда на территорию, где расположен земельный участок, либо иных мер и ограничений, препятствующих ведению деятельности предпринимателя, не имелось, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.
Отменяя решение от 11 ноября 2025 г. и отказывая в удовлетворении заявления, апелляционный суд указал, что принимая решение по существу спора, арбитражный суд должен учитывать, насколько принятое решение исполнимо и приведет ли указанное решение к восстановлению нарушенных прав и интересов заявителя (статьи 16, 182 АПК РФ).
Поскольку срок действия статьи 8 Закона № 58-ФЗ и Постановления № 629 ограничен 2024 годом и с 1 января 2025г. данные нормы не применяются, суд пришел к выводу, что истечение срока нормативного акта является основанием для отказа в предоставлении заявителю земельного участка на испрашиваемых основаниях. Данные выводы суда апелляционной инстанции поддержал суд округа.
Выражая несогласие с принятыми по делу судебными актами судов апелляционной инстанции и округа, предприниматель указывает на неправильное применение судами норм материального права, а так же пункта 24 постановления Пленума ВС РФ от 28 июня 2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ», согласно которому истечение срока нормативного акта не может являться основанием для отказа в восстановлении нарушенного права в отсутствие законодательного запрета на осуществление заявленного вида деятельности на территории, в пределах которой испрашивался земельный участок.
Определение ВС РФ 08.10.2026 № 310-ЭС26-7428 по делу № А35-2590/2025