ЭКСПЕРТИЗА

Бывших служащих предлагают отмечать в трудовой книжке: что важно работодателю

28 октября в Госдуму внесен законопроект № 20957-9, который предлагает при увольнении государственного или муниципального служащего указывать в трудовой книжке и сведениях о трудовой деятельности, что его последняя должность входила в специальный перечень. Запись должен вносить представитель нанимателя по последнему месту службы. Она поможет новому работодателю определить, нужно ли сообщать о заключении договора с бывшим служащим.

📌 Зачем понадобилась поправка
По данным пояснительной записки, в 2025 году за нарушение обязанности уведомлять о трудоустройстве бывших служащих к ответственности привлекли 6 198 лиц. Сумма штрафов составила почти 215,1 млн руб.
Авторы инициативы связывают часть нарушений с недостатком сведений в трудовых книжках. Особенно это касается отдельных категорий сотрудников, чьи конкретные должности там не раскрываются.

🔍 Уведомление и согласие комиссии — разные процедуры
Статья 12 закона «О противодействии коррупции» уже предусматривает специальные правила трудоустройства после службы.
☑️ В течение двух лет после увольнения при приёме бывшего служащего с должности из установленного перечня новый работодатель по общему правилу должен уведомить последнее место службы в десятидневный срок со дня заключения трудового договора.
☑️ Согласие комиссии требуется при дополнительном условии: в служебные обязанности человека входили отдельные функции государственного или муниципального управления именно той организацией, куда он устраивается.

Поэтому прежний контроль над компанией не означает автоматического запрета работать в ней. Нужно установить, требуется ли согласие комиссии, и получить его в предусмотренном законом порядке. Одна лишь отправка уведомления этот вопрос не решает.

📄 Что это меняет для кадровой службы
Предлагаемая запись даст дополнительную информацию для проверки кандидата. При этом она не свидетельствует о коррупционном нарушении, увольнении в связи с утратой доверия или неблагонадёжности человека. Работодателю по-прежнему важно проверить дату увольнения со службы, включение должности в перечень и необходимость согласия комиссии, а также сохранить подтверждение отправки уведомления.

Смысл инициативы - сделать обязанность работодателя понятной ещё до возникновения нарушения. Но сама отметка не заменит кадровую проверку и не гарантирует освобождения от ответственности. Законопроект пытается перевести антикоррупционный контроль из режима «тотальных штрафов» в режим «умного регулирования». Если поправки примут, переход чиновников в бизнес станет прозрачнее, но от кадровых подразделений по-прежнему требуется внимательность к «бумажным» деталям.

#РазборЭкспертизы | expertise.su

ОТЧИТАТЬСЯ ИЛИ ИЗМЕНИТЬ: ОЭСР - О ТОМ, КАК ИЗМЕРЯТЬ АНТИКОРРУПЦИОННУЮ РАБОТУ

Коллеги, давайте честно. Правил много. Институтов - тоже. А простой вопрос «что изменилось?» по-прежнему ставит в тупик.

27 октября ОЭСР выпустила обзор «Следующее десятилетие действий по обеспечению публичной добросовестности в Латинской Америке и Карибском бассейне». Регион далёкий. Диагноз - узнаваемый: правила и институты развивались, а разрыв между обязательствами и их исполнением никуда не делся.

🚩 ЧТО ПРЕДЛАГАЕТ ОЭСР
Различать три уровня:
1. внедрение - что сделано;
2. результат - что изменилось;
3. воздействие - что изменилось надолго, если для этого хватает доказательной базы.

Шесть направлений работы:
1. противодействие неправомерному влиянию на решения;
2. поддержка госслужащих в соблюдении этических требований;
3. обновление взаимодействия граждан и государства;
4. добросовестность на региональном и местном уровнях;
5. выявление рисков и управление ими;
6. эффективное и прозрачное правоприменение.

Уязвимые зоны - политическое финансирование, лоббизм, конфликт интересов. Управление рисками требует участия руководителей. Аналитика данных и ИИ - инструменты выявления и снижения рисков.

Ценность доклада для нас - не в рецептах для Латинской Америки. Ценность - в способе ставить вопросы. Отчёт о мероприятиях - ещё не результат.

Как это выглядит на практике:
🧠 обучение. «Обучено 100% сотрудников» - это охват. Результат - распознают ли люди конфликт интересов и сообщают ли о нём до принятия решения;
📝 закупки. Сколько заявлений о заинтересованности повлекло отвод сотрудника или независимый пересмотр условий;
🛡️ проверка контрагентов. Какие выявленные связи изменили решение о допуске - и насколько обоснованно;
🔔 сообщения о нарушениях. Устранена ли причина и не повторяется ли нарушение.

⚠️ОСТОРОЖНО С ЦИФРАМИ
Рост числа обращений - не обязательно плохой знак. Это могут быть новые нарушения, а может быть - выросшее доверие к каналу. Цифра без контекста ничего не доказывает. Поэтому каждому показателю нужны четыре вещи: исходный уровень, контекст, ответственный и способ проверки.

Отчитаться можно о чём угодно. Изменить - значительно сложнее. Вопрос к каждому, кто отвечает за комплаенс: в вашем годовом отчёте больше «проведено» или «изменилось»?

#РазборЭкспертизы | expertise.su

Комплаенсу нужно учить, а не знакомить под подпись

Продолжаем разбор проекта национального стандарта по предупреждению коррупции в организациях. Сегодня - обучение работников.

Конвенция ООН. Для публичного сектора Конвенция прямо требует образовательных и учебных программ, а также специализированной подготовки, которая углубляет осознание рисков коррупции (ст. 7). Такие программы могут опираться на кодексы и стандарты поведения. Для частного сектора (ст. 12) прямой нормы об обучении нет.

Закон № 273-ФЗ. Среди шести мер части 2 статьи 13.3 обучения тоже нет. Закон говорит о стандартах и процедурах, кодексе этики, конфликте интересов, но не о том, кто и как объясняет их работникам. Как результат, на практике обучение часто сводится к листу ознакомления.

Методические рекомендации Минтруда. Именно они ввели обучение в организационную практику. Рекомендации называют целевые группы - руководителей, ответственных за профилактику коррупции, работников, участвующих в закупках, - и виды подготовки по моменту: первичная после приема на работу, при назначении на более высокую должность, периодическая для поддержания навыков, дополнительная при выявлении провалов в реализации антикоррупционной политики.

Что предлагает проект. Ознакомление с политикой под подпись фиксирует факт, но не формирует навыка. Раздел 6.7 «Информирование и обучение работников» предлагает дифференцированную программу:
- вводный инструктаж для всех новых работников: кодекс этики, антикоррупционная политика, локальные акты;
- периодическое обучение для должностей, связанных с коррупционными рисками, - с обязательной проверкой знаний;
- специализированное обучение для ответственного подразделения: проверки, оценка рисков, конфликт интересов, расследования.

Что сохранено и что добавлено. Логика Минтруда сохранена: разным людям - разная подготовка. Проект развивает ее в трех направлениях.
Связь с оценкой рисков. Периодическое обучение адресовано не «всем работникам», а должностям, связанным с коррупционными рисками. Это те же должности, которые выявляет оценка рисков. Обучение становится продолжением карты рисков, а не отдельным мероприятием.
Проверка знаний. Для этих должностей она обязательна. Лист ознакомления подтверждает, что документ выдан. Проверка - что его содержание усвоено. Только второе можно измерить и улучшить.
Компетенции ответственного подразделения. Проверки, оценка рисков, конфликт интересов, расследования - это профессиональные навыки, а не знание локальных актов. Проект признает, что функции, которую он наделяет полномочиями, нужна и собственная квалификация.

Работник должен понимать не только запрет, но и порядок действий в ситуации, когда запрет нарушают при нем. Этому под подпись не учат.

📔 Проект на сайте ТПП РФ и Ассоциации "Экспертиза".

#РазборЭкспертизы | expertise.su

⚡НАЛИЧНЫЕ: БАНК СПРОСИТ «ОТКУДА» - И ДО ОПЕРАЦИИ

26 октября Банк России выпустил Методические рекомендации № 5-МР по определению финансового положения и источников происхождения денежных средств клиентов кредитных организаций в целях усиления контроля за операциями с наличными денежными средствами. Документ заменил сразу три прежних - 2024, 2025 и мая 2026 года. Четыре документа за два с половиной года. Это не кампания. Это курс.

📌КОГО КАСАЕТСЯ
- граждане — от 5 млн ₽ разовой операцией или в сумме за календарный месяц;
- организации и ИП — независимо от суммы. Порога для бизнеса нет;
- операции: внесение наличных на счёт, переводы без открытия счёта, покупка за наличные слитков, монет из драгметаллов, обработанных алмазов, обмен наличной валюты. Аналогичные операции в иностранной валюте - тоже.

Из сферы выведены банки, государственные и муниципальные учреждения. Обратите внимание: АНО, унитарные предприятия, общества с госучастием в это исключение не попадают.

🏛️ЧТО ДЕЛАЕТ БАНК
До операции и в объёме, сопоставимом с суммой:
- определяет финансовое положение и источник средств;
- получает подтверждающие документы;
- сверяет операцию с целями, заявленными при идентификации;
- контролирует суммы, в том числе внесённые через банкомат.

Отдельно регулятор рекомендует банкам избегать формального подхода. Документ не должен вызывать сомнений ни в подлинности, ни в достаточности, ни в реквизитах - печать, подпись. Бумага «для галочки» не сработает.

❗ ИСКЛЮЧЕНИЯ - С ОГОВОРКАМИ
Банк вправе не применять рекомендации, если:
- бизнес клиента изначально наличный — например, розница;
- у банка уже есть документально подтверждённые сведения о клиенте. Но исключение перестаёт работать, как только внесения резко растут, превышают прежние обороты или не соответствуют масштабу деятельности.

⚠️ ПОСЛЕДСТВИЯ
Нет документов, они вызывают сомнения или суммы дробятся - банк рассмотрит три шага:
- признать операцию подозрительной,
- отказать по п. 11 ст. 7 Закона № 115-ФЗ,
- повысить уровень риска клиента.
Автоматической блокировки нет. Но и «проскочить» ниже порога не получится: дробление документ прямо называет признаком уклонения от проверки.

🔎 Самое важное - в приложении, куда мало кто заглядывает. Банкам рекомендовано запрашивать подтверждение происхождения наличных, в том числе полученных от третьих лиц. Иначе говоря, цепочка на вас не заканчивается. Взяли заём наличными — будьте готовы, что спросят и о деньгах займодавца.

Финансовому директору и бухгалтерии лучше собрать цепочку заранее: основание получения денег, фактическое поступление, отражение в учёте, банковская операция. Если сумма нетипична - объяснение готовьте до визита в банк. И уточните у своего банка комплект документов: перечни в рекомендациях открытые.

Наличные - не проблема. Проблема - наличные без биографии. Вопрос один: если банк спросит завтра - ответ у вас уже есть?

#КомплаенсКонструктор | expertise.su

АНАТОМИЯ ПРАВИЛ | Выпуск № 3

🤖 МОЖЕТ ЛИ АЛГОРИТМ РАСПОЗНАТЬ КАРТЕЛЬ?
Коллеги, давайте начистоту. Картель на торгах почти никогда не выглядит как картель. Заявки безупречны, протоколы подписаны, победитель определен строго по закону. А через несколько лет выясняется, что одни и те же компании аккуратно, по очереди «выигрывают» одни и те же контракты. Каждая закупка по отдельности чиста. Схема видна только в совокупности. Здесь и нужна машина. Вопрос - справляется ли она.

🇰🇷 КОРЕЯ: ДОРОГОЙ УРОК ТЕРПЕНИЯ
Антимонопольная комиссия Кореи запустила систему BRIAS еще в 2006 году. Идея прекрасная. Результат - скромный, мягко говоря: до сентября 2015 года система помогла раскрыть три сговора. Три. За девять лет.

Почему? Причины банальны — и этим поучительны:
▪️ данные от заказчиков шли с ошибками и ручными стыковками;
▪️ из-за высоких порогов система видела лишь около 4% контрактов на национальной площадке;
▪️ четыре одинаковых показателя для всех видов торгов;
▪️ около тысячи «подозрительных» торгов в год - разобрать их следователи физически не успевали.

Алгоритм был. Пользы не было.

В 2018 году систему перестроили: ниже пороги, 10 категорий данных вместо 4, индикаторы под каждый тип торгов, история поставщиков за три года.

Эффект показателен. Число торгов с высоким баллом риска сократилось с 1 227 в 2017 году до 297 в 2021-м. Сигналов вчетверо меньше - а дел больше: 26 расследований за 2018–2021 годы, по девяти - штрафы на 13,4 млрд вон.

Но и это не финал. В июне 2026 года Корея доложила ОЭСР: за последние восемь лет - 10 выявленных сговоров. После рывка - плато. Отсюда второй апгрейд 2026 года: раунды торгов, сетевые связи фирм, поиск схожих товаров.

Вывод простой: алгоритм не стареет красиво. Его нужно постоянно переучивать.

🇨🇱 ЧИЛИ: КОНТРОЛЬ НА ПОТОКЕ
Чилийцы пошли другим путем - профилактика в реальном времени. Mercado Público — более 21,9 млрд долларов закупок за 2025 год. Автоматика проверяет 100% процедур, а с июня 2025 года действует совместный с антимонопольной прокуратурой инструмент поиска сговоров.

Цифры:
▪️ за 2,5 месяца 2025 года - 6 199 уведомлений заказчикам, 54% приняли меры;
▪️ за 2025 год - 172 материала в Службу Генеральную контролера;
▪️ апрель–июнь 2026 - еще 56.

Важно: это не 56 доказанных картелей. В одном потоке - и необоснованные прямые закупки, и процедурные нарушения, и конфликты интересов. Логика проста: сначала сигнал заказчику, и лишь при бездействии - контролеру.

🇷🇺 РОССИЯ: МАСШТАБ, КОТОРОГО НЕТ НИ У КОГО
Правовая основа - 182-ФЗ от 24.06.2025 и постановление Правительства России № 1933 от 28.11.2025 «О ГИС «Антикартель». Оператор - ФАС. А теперь - цифры совсем другого порядка:
▪️ в ГИС «Антикартель» загружено 28,6 млн торгов, более 91 тыс. отнесены к высокому или среднему риску;
▪️ доля картелей, раскрытых с ее помощью: 21% в 2025 году, почти 40% - к маю 2026-го;
▪️ НМЦК по антикартельным делам: 122,4 млрд руб. в 2024-м, 229,9 млрд - в 2025-м, 232,5 млрд - уже за январь–октябрь 2026-го;
▪️ ответчиками в 2025 году стали 238 заказчиков против 144 годом ранее.
91 тысяча сигналов — и 247 возбужденных дел за десять месяцев. Разница между ними и есть работа для человека.

❗ ГРАНИЦА ТЕХНОЛОГИИ
Высокая цена, единственный участник, постоянный победитель - это признаки, а не доказательства. Корейцы прямо признают: ложные срабатывания бывают, и тогда дело закрывают. Алгоритм дает сигнал. Вывод о нарушении делает человек - по документам и доказательствам.

🔎 Три страны - три модели. Корея - точность через переобучение. Чили - скорость реакции. Россия - масштаб данных. Общий знаменатель один:
▪️ полные и сопоставимые данные - без «слепых зон»;
▪️ индикаторы под конкретный рынок, которые регулярно обновляются;
▪️ специалист, способный отличить сигнал от шума.

И главный вопрос к заказчику. Антимонопольный орган уже смотрит на ваши закупки за несколько лет сразу. А вы? Или по-прежнему смотрите на каждую процедуру отдельно - а потом удивляетесь, оказавшись ответчиком?

#АнатомияПравил | expertise.su

С 23 октября: Банк России обновил правила о конфликте интересов в УК и о групповом обмене данными в ПОД/ФТ

Вчера вступили в силу Указание Банка России от 24.06.2026 № 7380-У и Положение Банка России от 25.06.2026 № 886-П. Акты регулируют разные процессы, но вывод у них общий: регулятор смотрит не на наличие процедуры, а на то, можно ли доказать ее исполнение.

1. Конфликт интересов в УК и спецдепозитариях — Указание № 7380-У

Указание вносит изменения в Указание № 5511-У.
Управляющая компания инвестиционных фондов, ПИФ и НПФ может не направлять квалифицированному инвестору отдельное уведомление о возникновении или прекращении конфликта интересов. Для этого должны выполняться одновременно два условия:
- раскрытие на официальном сайте предусмотрено договором с клиентом;
- сведения размещены на сайте до истечения установленного срока уведомления.

Кроме того, скорректированы перечень мер по выявлению конфликта интересов и управлению им. Изменены и перечни обстоятельств, при которых конфликт возникает у УК и у специализированного депозитария.

Часть положений вступает в силу 1 апреля 2027 года. Среди них - фиксация дат статуса ответственных и связанных лиц, а также даты и времени обновления сведений. Полный перечень отложенных положений приведен в п. 2 Указания.

Публикация на сайте сама по себе не освобождает от уведомления. По каждому клиенту нужно подтвердить три условия:
- статус квалифицированного инвестора;
- договорное основание;
-— своевременность размещения.

Журнал публикаций с отметкой времени становится доказательством, а не технической деталью.

2. Групповые правила внутреннего контроля по ПОД/ФТ — № 886-П вместо № 698-П

Положение устанавливает:
- требования к целевым правилам внутреннего контроля в банковских группах и холдингах. Они касаются противодействия легализации доходов и финансированию терроризма, экстремистской деятельности и распространения ОМУ;
- квалификационные требования к специальным должностным лицам, которые отвечают за реализацию этих правил;
- порядок информирования участников группы о запрете на обмен сведениями (ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ).

Правила должны охватывать:
- организацию работы и присоединение участников;
- обмен, использование и хранение информации;
- конфиденциальность;
- сообщения о сомнениях в достоверности сведений;
- информирование о согласии клиента - физического лица на передачу данных и об отзыве этого согласия.

При получении предписания о запрете обмена для участника головная организация информирует участников не позднее следующего рабочего дня. Способ направления должен обеспечить получение решения не позднее рабочего дня после отправки. Подтверждение получения направляется не позднее рабочего дня после получения.

Отправка, доставка и подтверждение - три самостоятельные контрольные точки. Каждую нужно уметь подтвердить документально. Отдельно стоит проверить, соответствуют ли спецдолжностные лица новым квалификационным требованиям.

Оба акта переводят комплаенс из режима «процедура утверждена» в режим «исполнение прослеживается». Для УК это означает доказуемость раскрытия конкретному клиенту. Для банковской группы - прослеживаемость движения информации и исполнения запрета. Актуализацию внутренних документов стоит начинать с определения применимости каждого акта. № 886-П адресовано участникам банковских групп и холдингов. Поэтому его требования к целевым групповым правилам нельзя автоматически переносить на внутренний контроль любой организации.

#РазборЭкспертизы | expertise.su

SEC назвала приоритеты проверок на 2027 финансовый год

23 октября Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) опубликовала приоритеты своего подразделения по проверкам на 2027 финансовый год. В числе основных направлений - исполнение инвестиционными консультантами обязанностей перед клиентами, конфликты интересов, инвестиционные рекомендации и комплаенс-программы. Отдельное внимание предусмотрено для защиты розничных инвесторов при работе со сложными, высокорисковыми и неликвидными продуктами.

В перечень также вошли частные фонды, частное кредитование и сложные инвестиционные стратегии. При проверках брокеров-дилеров SEC сосредоточится на финансовой ответственности, торговых практиках, надзоре и соблюдении требований противодействия отмыванию доходов.

Среди сквозных направлений - операционная устойчивость, кибербезопасность и защита информации клиентов. Подразделение будет оценивать риски передовых технологий, а также изменений рыночной инфраструктуры, включая реформу клиринга казначейских ценных бумаг США и токенизацию.

Программа охватывает более 34 тысяч зарегистрированных участников, включая инвестиционных консультантов, инвестиционные компании, брокеров-дилеров, саморегулируемые организации и клиринговые организации.

Комиссия подчеркнула, что перечень не исчерпывающий: акценты проверок могут меняться в течение года с учетом рыночных событий и новых рисков.

#МироваяПрактика | expertise.su

Госкомпании: как распределить полномочия и ответственность

22 октября Организация экономического сотрудничества и развития опубликовала обзор «Собственность и управление государственными предприятиями - 2026», охватывающий 58 экономик. Наше прочтение его основных выводов: качество управления зависит от согласованности трeх элементов - целей государства, самостоятельности органов компании и прозрачности результатов.

1. Размытые цели собственника затрудняют оценку менеджмента
Единая общегосударственная политика управления государственной собственностью существует в 43% рассмотренных стран. ОЭСР отмечает, что распределение целей и полномочий между разными документами может приводить к непоследовательным решениям.
Для руководителя здесь возникает противоречие. Компания должна одновременно приносить доход и выполнять публичные задачи. Если приоритеты и источники финансирования не определены, убыток трудно отделить от стоимости выполнения государственного поручения. А неудовлетворительный результат можно объяснять противоречивыми ожиданиями собственника.

Оценивать менеджмент обоснованно тогда, когда заранее определены цели, ресурсы и критерии результата.

2. Независимый состав совета еще не означает самостоятельность
В 54% стран установлено требование к минимальному числу независимых директоров. При этом полные полномочия по определению стратегии принадлежат советам лишь в 43%; в 47% стратегия требует одобрения государственного акционера.
Согласование стратегии с собственником само по себе не является недостатком. Риск возникает при несоответствии полномочий и ответственности: совет отвечает за результат, но не может влиять на определяющие его решения.

Для комплаенса это означает необходимость учитывать решения собственника при оценке рисков компании. Иначе проверка охватит исполнителей, оставив вне поля зрения источник управленческого решения.

3. Непрозрачная компенсация публичных задач искажает картину эффективности
В 48% рассмотренных стран компенсация обязательств по оказанию общественных услуг связана с понесенными затратами и сопровождается требованием раздельного учета. Без такого разграничения сложнее понять, какая деятельность рентабельна, какие расходы вызваны публичной задачей и насколько обоснованна поддержка. Это создает возможности как для завышения потребности в финансировании, так и для предъявления менеджменту необоснованных требований по прибыльности.

Прозрачность компенсации нужна одновременно для контроля средств и справедливой оценки работы компании.

4. Конфликт интересов возможен на уровне самой системы управления
ОЭСР рекомендует разграничивать функции государственного собственника, разработчика политики и регулятора.
Здесь речь шире личной заинтересованности должностного лица. Если орган одновременно заинтересован в успехе своей компании и определяет условия работы ее конкурентов, возникает институциональный конфликт ролей. Его трудно устранить одной декларацией об отсутствии личного интереса: нужны понятные границы полномочий и проверяемые основания решений.

По нашей оценке, антикоррупционная система госкомпании будет неполной, если она охватывает только сотрудников и контрагентов. Важны также прозрачность поручений собственника, порядок назначения директоров и возможность проверить обоснованность ключевых решений. При этом обзор лишь сравнивает устройство управления.

#РазборЭкспертизы | expertise.su

1.     Коррупция и контрольно-надзорная деятельность:
1.1.  Проект Приказа "Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Федерального агентства по делам молодежи"
Дата окончания экспертизы: 27.10.2026
ID проекта: 172079

1.2.  Проект Приказа "Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата Федерального агентства по недропользованию, федеральными государственными гражданскими служащими территориальных органов Федерального агентства по недропользованию и работниками организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Федеральным агентством по недропользованию, о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений"
Дата окончания экспертизы: 04.11.2026
ID проекта: 172062

1.3.  Проект Приказа "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством энергетики Российской Федерации, и работниками этих организаций, а также соблюдения ими требований к служебному поведению"
Дата окончания экспертизы: 27.10.2026
ID проекта: 172063

1.4.  Проект Приказа "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей, и работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Федеральным агентством воздушного транспорта, и соблюдения ими требований к служебному поведению"
Дата окончания экспертизы: 27.10.2026
ID проекта: 172103

1.5.  Проект Постановления "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 г. № 829"
Дата окончания экспертизы: 26.10.2026
ID проекта: 172035
 
2.     Закупки:
2.1.  Проект Приказа "Об утверждении методики оценки эффективности налоговых расходов Российской Федерации «Налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов при реализации: периодических печатных изданий, за исключением периодических печатных изданий рекламного или эротического характера; книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, за исключением книжной продукции рекламного и эротического характера» и «Применение ставки НДС в размере 10 процентов в отношении ввозимых в Российскую Федерацию периодических печатных изданий; книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой», куратором которых определено Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации"
Дата окончания экспертизы: 26.10.2026
ID проекта: 172051
 
3.     Машиностроение:
3.1.  Проект Постановления "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов радиоэлектронной продукции"
Дата окончания экспертизы: 26.10.2026
ID проекта: 172046

3.2.  Проект Приказа "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору)"
Дата окончания экспертизы: 27.10.2026
ID проекта: 152722
 
4.     Транспорт
4.1.  Проект Приказа "Об установлении особенностей проведения технического осмотра вне пунктов технического осмотра с использованием передвижных диагностических линий"
Дата окончания экспертизы: 27.10.2026
ID проекта: 172067

Подборка подготовлена Ассоциацией устойчивого развития промышленности (наш сайт и канал в Max)

АНАТОМИЯ ПРАВИЛ | Выпуск № 02

🇸🇬 Как кража опиума изменила борьбу с коррупцией?
Сингапур: от полицейского скандала до современной антикоррупционной системы.
Сингапур нередко приводят в качестве примера успешного противодействия коррупции. Но для нас он интересен прежде всего как пример институциональной трансформации. Страна, в которой коррупция в колониальный период затрагивала даже правоохранительные органы, сумела выстроить систему, объединившую специализированные расследования, строгое законодательство, профилактику нарушений и ответственность бизнеса.
При этом Сингапур - крупный международный финансовый и торговый центр, где эффективность государственного контроля проверяется в условиях значительных трансграничных финансовых потоков. Именно поэтому его опыт заслуживает изучения. Как пример того, каким образом последовательные правовые и управленческие решения способны изменить работу институтов.

📖 1951 год. Скандал, положивший начало реформам
На пляже Пунггол была похищена партия опиума весом 1800 фунтов стоимостью 400 тыс. долларов того времени. Среди участников преступления оказались трое полицейских детективов. Расследование выявило причастность и других сотрудников полиции, но собрать достаточные доказательства не удалось. Проблема была системной. Борьба с коррупцией внутри полиции фактически зависела от самой полиции.
В сентябре 1952 года было создано Бюро по расследованию коррупционных практик - CPIB. Первоначально в нем работали всего 13 человек.
Однако создание специального органа не обеспечило немедленного результата. Перелом наступил после реформ 1959 года и принятия в 1960 году Закона о предупреждении коррупции (Prevention of Corruption Act).

⚙️ Что отличает сингапурскую модель?
Единый центр расследований. CPIB расследует коррупцию как в государственном, так и в частном секторе независимо от должностного положения фигурантов.
Специальные гарантии. Бюро находится в структуре аппарата премьер-министра, но обладает функциональной независимостью. Статья 22G Конституции допускает продолжение расследования с согласия президента даже при отказе премьер-министра.
Предупреждение нарушений. Выявляя коррупциогенные процедуры в государственных органах, CPIB рекомендует изменения, позволяющие устранить обнаруженные уязвимости.
Вовлечение бизнеса. Профилактика распространяется на корпоративные закупки, финансовые процедуры, подарки, конфликты интересов и каналы сообщений о нарушениях.

🌐 Что говорят международные эксперты?
В мае 2026 года ФАТФ и Азиатско-Тихоокеанская группа по противодействию отмыванию денег представили результаты взаимной оценки Сингапура.
Эксперты отметили развитую межведомственную координацию, финансовую разведку и международное сотрудничество. Однако выявили недостатки при расследовании сложных финансовых преступлений.
За пять лет в стране начато более 11 тыс. расследований отмывания денег, причем свыше 80% связаны с жалобами потерпевших от кибермошенничества.
Расследований по другим высокорисковым направлениям, включая коррупцию и налоговые преступления, существенно меньше.
Эффективность расследования и судебного преследования за отмывание денег получила оценку «умеренная». Следовательно, даже развитая система контроля нуждается в постоянной адаптации к новым рискам.

Сингапур представляет интерес не отсутствием коррупции, а историей последовательного развития институтов, которые призваны ее предупреждать, выявлять и пресекать. Главный урок этой модели - переход от реагирования на отдельное нарушение к устранению организационных условий, позволяющих его совершить: расследование, выявление уязвимости, изменение правил. Именно такой подход превращает противодействие коррупции из совокупности запретов в полноценную систему управления рисками.

#АнатомияПравил | expertise.su