Комплаенсу нужно учить, а не знакомить под подпись

Продолжаем разбор проекта национального стандарта по предупреждению коррупции в организациях. Сегодня - обучение работников.

Конвенция ООН. Для публичного сектора Конвенция прямо требует образовательных и учебных программ, а также специализированной подготовки, которая углубляет осознание рисков коррупции (ст. 7). Такие программы могут опираться на кодексы и стандарты поведения. Для частного сектора (ст. 12) прямой нормы об обучении нет.

Закон № 273-ФЗ. Среди шести мер части 2 статьи 13.3 обучения тоже нет. Закон говорит о стандартах и процедурах, кодексе этики, конфликте интересов, но не о том, кто и как объясняет их работникам. Как результат, на практике обучение часто сводится к листу ознакомления.

Методические рекомендации Минтруда. Именно они ввели обучение в организационную практику. Рекомендации называют целевые группы - руководителей, ответственных за профилактику коррупции, работников, участвующих в закупках, - и виды подготовки по моменту: первичная после приема на работу, при назначении на более высокую должность, периодическая для поддержания навыков, дополнительная при выявлении провалов в реализации антикоррупционной политики.

Что предлагает проект. Ознакомление с политикой под подпись фиксирует факт, но не формирует навыка. Раздел 6.7 «Информирование и обучение работников» предлагает дифференцированную программу:
- вводный инструктаж для всех новых работников: кодекс этики, антикоррупционная политика, локальные акты;
- периодическое обучение для должностей, связанных с коррупционными рисками, - с обязательной проверкой знаний;
- специализированное обучение для ответственного подразделения: проверки, оценка рисков, конфликт интересов, расследования.

Что сохранено и что добавлено. Логика Минтруда сохранена: разным людям - разная подготовка. Проект развивает ее в трех направлениях.
Связь с оценкой рисков. Периодическое обучение адресовано не «всем работникам», а должностям, связанным с коррупционными рисками. Это те же должности, которые выявляет оценка рисков. Обучение становится продолжением карты рисков, а не отдельным мероприятием.
Проверка знаний. Для этих должностей она обязательна. Лист ознакомления подтверждает, что документ выдан. Проверка - что его содержание усвоено. Только второе можно измерить и улучшить.
Компетенции ответственного подразделения. Проверки, оценка рисков, конфликт интересов, расследования - это профессиональные навыки, а не знание локальных актов. Проект признает, что функции, которую он наделяет полномочиями, нужна и собственная квалификация.

Работник должен понимать не только запрет, но и порядок действий в ситуации, когда запрет нарушают при нем. Этому под подпись не учат.

📔 Проект на сайте ТПП РФ и Ассоциации "Экспертиза".

#РазборЭкспертизы | expertise.su