Максим Парфирьев

Итог: Из-за шквала критики и агрессивного недовольства со стороны представителей зоозащитного сообщества (поток оскорблений с призывами расстреливать депутатов и проведение против них сатоккультических (смесь сатанизма и оккультизма) обрядов, призывы направлять шаблонные тексты клеветнического характера в адрес депутатов и т.д.), бездействия со стороны правоохранительных органов, силовых ведомств и структур, а также саботаж со стороны покровительствующих им представителей из высшего эшелона власти, сопровождаемый, по моему мнению, надуманными юридическими замечаниями, – законопроект не был принят и фактически «завис» или был снят с дальнейшего рассмотрения в первоначальном виде. А ведь именно в этом виде он защищал бы жизнь, здоровье, имущество и иные права и интересы граждан!

Именно поэтому он сегодня задвинут как единственный явно отклонённый/проблемный из первой десятки.

Можно ли говорить о том, что предлагаемые сегодня к рассмотрению в Госдуме 6-ть законопроектов защитят людей от нападений бродячих собак, их бесконтрольного размножения, уверен, что нельзя, как и нельзя это назвать даже полумерами.

Возвращаясь к вопросу о том, был ли толк от РГ: да, он заключается в том, что теперь общественность знает, что все вопросы и претензии по данной зоозащитной проблеме с бродячими собаками нужно адресовать Кремлю и Правительству РФ!

Сколько, как долго зоозащитное сообщество будет продолжать терроризировать наше общество, также непонятно. Ясно одно, что это закончится лишь тогда, когда зоозащиту прекратят поддерживать в Кремле!


Охотник, правозащитник, общественный деятель и публицист Максим Парфирьев.

17. Изменения в ФЗ «Об ответственном обращении с животными...» (ограничение количества животных в квартирах)
Суть: Унификация законодательства субъектов РФ по вопросу содержания большого количества собак и кошек в многоквартирных домах (жалобы соседей).

18. Изменения в ФЗ «Об ответственном обращении с животными...» (понятия «экстраординарная ситуация» и «пункты временного содержания»)
Суть: Совершенствование правового регулирования в сфере обращения с животными без владельцев, закрепление новых понятий.

19. Изменения в ФЗ «Об ответственном обращении с животными...» (дополнительные требования к посещению мест с животными)
Суть: Установление субъектам РФ права вводить дополнительные требования к перевозке животных и посещению с ними зданий и сооружений.

20. Изменения в ФЗ «Об ответственном обращении с животными...» (допустимое количество животных)
Суть: Установление норм допустимого количества собак и кошек (не применяется к животным, уже находящимся на содержании у владельцев на момент вступления закона в силу).

Важно отметить:

Законопроект № 853484-8 — это одна из ключевых и самых резонансных инициатив Рабочей группы, внесенная в Госдуму 28 февраля 2025 года и направленная конкретно на защиту людей от нападения бродячих собак.

В перечне всех двадцати законопроектов он фигурирует под пунктом № 1 в разделе внесённых.

О чём этот законопроект (кратко)

Он предлагает внести изменения в статьи 16 и 18 Федерального закона № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными». Главная цель — защитить граждан от нападений бродячих собак, ужесточив правила обращения с животными без владельцев. То есть то, чего требует принять народ от нашей власти и что по необъяснимым причинам оказалось в подвисшем состоянии по сути позволяя бродячим собакам нападать на людей, в первую очередь на детей!

Ключевые положения законопроекта:

1. Запрет на возврат в прежнюю среду обитания. После отлова и стерилизации/вакцинации бездомных собак запрещается возвращать на те же улицы, где они жили (метод «ОСВВ» — отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск). Это должно предотвратить формирование агрессивных стай и повторные нападения.

2. Регионам разрешат усыплять. Субъектам РФ дается право самостоятельно устанавливать предельные сроки содержания животных в приютах. По истечении этого срока (если животное не забрали новые владельцы) допускается эвтаназия (умерщвление) гуманными методами.

3. Гибкость для регионов. Регионы получают больше полномочий, чтобы самостоятельно определять порядок работы с безнадзорными животными, исходя из местной ситуации.


Почему он был отклонён (или снят с рассмотрения)

Несмотря на то, что инициатива изначально получила поддержку 63 регионов и профильных комитетов Госдумы (по защите семьи и по региональной политике), она столкнулась с жестким сопротивлением:

• Против выступили: Комитеты Совета Федерации (по конституционному законодательству, по аграрной политике, по регламенту), Общественная палата РФ, а также ряд региональных парламентов (например, Заксобрание Ленинградской области).

• Главная причина: Якобы юридические и конституционные противоречия. Противники (из числа зоозащитного лобби) указывали, что разрешение на умерщвление здоровых животных по истечении срока содержания якобы противоречит принципам гуманности, позиции Конституционного суда РФ и самой концепции Федерального закона № 498-ФЗ.

• Позиция Правительства: Правительство РФ в своем заключении указало, что законопроект нуждается в существенной доработке.

• Процедурный тупик: Профильный Комитет Госдумы по экологии предложил авторам самим доработать текст, но сделать это оказалось невозможно, так как некоторые депутаты-авторы сложили свои полномочия и уже не являются субъектами права законодательной инициативы.

продолжение 👇

4. 14 мая 2025 г. — Законопроект № 917653-8 (одобрен Правительством РФ, готовится к рассмотрению)
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о единой службе «112»).
Суть: Введение единого номера «112» для реагирования на вызовы, связанные с нападениями животных; уточнение полномочий регионов.

5. 10 июля 2025 г. — Законопроект № 965007-8 (одобрен Правительством РФ, готовится к рассмотрению)
«О внесении изменений в КоАП РФ» (об усилении ответственности за несоблюдение требований к содержанию домашних животных).
Суть: Увеличение штрафов за нарушения (самовыгул, загрязнения …); увеличение срока давности привлечения к ответственности с 60 дней до 1 года.

6. 22 июля 2025 г. — Законопроект № 974103-8
«О внесении изменений в статью 18 ФЗ «Об ответственном обращении с животными...» (о запрете создавать препятствия отлову животных без владельцев).
Суть: Запрет физическим и юридическим лицам мешать работе организаций по отлову безнадзорных животных.

7. 23 июля 2025 г. — Законопроект № 974751-8
«О внесении изменений в статью 18 ФЗ «Об ответственном обращении с животными...» (о запрете организовывать кормление собак без владельцев в установленных местах).
Суть: Введение ограничений (рекомендательного характера) на кормление бездомных животных у школ, больниц, детских площадок и т.д.

8. 29 сентября 2025 г. — Законопроект № 1026525-8 (одобрен Правительством РФ, готовится к рассмотрению)
«О внесении изменений в ФЗ «Об ответственном обращении с животными...» и в статью 4.1 Закона РФ «О ветеринарии» (в части учета и маркирования домашних животных).
Суть: Введение обязательного учета и маркировки домашних животных (прежде всего собак) с созданием единой федеральной системы (интеграция с ФГИС «ВетИС»).

9. 02 декабря 2025 г. — Законопроект № 1085340-8 (одобрен Правительством РФ, готовится к рассмотрению)
«О внесении изменений в ФЗ «Об ответственном обращении с животными...» (в части регламентации деятельности по разведению животных).
Суть: Введение понятий «заводчик», «чистопородное животное»; создание единого реестра заводчиков; обязательная регистрация пометов и щенков.

10. 16 декабря 2025 г. — Законопроект № 1098814-8 (одобрен Правительством РФ, готовится к рассмотрению)
«О внесении изменения в статью 28.1 КоАП РФ» (в части уточнения порядка привлечения к административной ответственности за несоблюдение требований к содержанию животных).
Суть: Позволяет возбуждать административные дела по ст. 8.52 КоАП без проведения контрольных (надзорных) мероприятий при наличии достаточных данных.

II. Разработанные, но не внесенные законопроекты (официально не внесены в Госдуму, регистрационные номера не присвоены)

11. Изменения в статью 109 УК РФ
Суть: Усиление уголовной ответственности за причинение смерти по неосторожности вследствие нападения домашних животных.

12. Изменения в статью 118 УК РФ
Суть: Усиление ответственности хозяев потенциально опасных домашних животных.

13. Дополнение УК РФ статьей 245.1
Суть: Усиление уголовной ответственности за причинение тяжкого вреда здоровью или смерти по неосторожности вследствие нападения домашних животных.

14. Изменения в часть вторую Налогового кодекса РФ и статью 56 Бюджетного кодекса РФ
Суть: Введение акциза на корма для животных для формирования дополнительных доходов регионов.

15. Изменения в статью 231 Гражданского кодекса РФ
Суть: Сокращение срока приобретения права собственности на найденное безнадзорное животное с 6 месяцев до 1 месяца.

16. Изменения в ФЗ «Об ответственном обращении с животными...» (правила перевозки и посещения мест)
Суть: Ограничения на перевозку животных в общественном транспорте (намордник, поводок, контейнер) и запрет на посещение с собаками продуктовых магазинов, медучреждений, школ и т.д. (кроме собак-проводников).

продолжение 👇

Все законопроекты Рабочей группы Нины Александровны Останиной, задача которой изначально – защита людей от нападений бродячих собак


В продолжение обсуждений с моим участием в прямом эфире «Царьграда» хочу поделиться своим мнением о ситуации с разработанными законопроектами и предлагаемыми сегодня к обсуждению (шести из двадцати), а дальше пусть каждый из вас сделает свои выводы, в том числе соглашаться со мной или нет.

Напомню, что изначально Рабочая группа была создана по распоряжению Вячеслава Викторовича Володина, со словами:

«необходимо защитить детей от нападений бродячих собак!»

И такая межфракционная Рабочая группа была создана председателем профильного Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Ниной Александровной Останиной.

Моё участие как представителя общественности в Рабочей группе (далее РГ) под руководством Нины Александровны было разным, я был и сторонним наблюдателем, и комментатором, и тем, кто по мере возможностей вносил свои предложения, некоторые из которых даже легли в раздаточные материалы для участников РГ.

Больше года я посещал заседания РГ, формируя своё мнение о происходящем. И вот сегодня я считаю, что оно у меня чётко сформировано.

Кто-то говорит, что толку от РГ никакого не было, я так не считаю и вот почему. Несмотря на то, что основные процессы всё-таки решаются негласно (кулуарно), а депутатам по всей видимости что-то разрешают говорить делать, а что-то даже запрещают. То есть всё работает плюс/минус как на шахматной доске. Кто и как контролирует депутатов я знать не могу, только ли это указание от руководства фракции или же есть влияние минуя руководства фракции тоже не могу знать. Тем не менее общественные обсуждения состоялись и в этот раз голос общественности задавлен не был.

При этом было очень чётко видно, что на работу РГ оказывали давление высокопоставленные чиновники из Кремля (например, Лариса Игоревна Брычёва) и Правительства РФ, которые просто-напросто не реагировали на разработанные законопроекты, направленные в их адрес, и тем самым фактически саботировали официальные запросы Нины Александровны предоставить свои заключения.

Для меня это было откровенно шоком. Да как такое возможно думал? … но оказалось, что такое ещё как возможно …

И когда погиб Витя Кривошеин, то у меня не было вопросов к тому, кто виноват в его гибели и что стало причиной его мучительной смерти.

Всего законопроектов было разработано 20-ть. Я их расположил в хронологическом порядке. Обратите внимание какой законопроект стоит под № 1, о нём я подробно выскажусь в самом конце. Каким-то номера присвоены, а каким-то нет. Предлагаемые законопроекты к рассмотрению сегодня в Госдуме из этого списка под порядковыми номерами 3,4,5,8,9,10.

I. Внесённые законопроекты (в хронологическом порядке по дате внесения)

1. 28 февраля 2025 г. — Законопроект № 853484-8
«О внесении изменений в статьи 16 и 18 ФЗ «Об ответственном обращении с животными...» (в части обращения с животными без владельцев).
Суть: Запрет возвращать отловленных бездомных животных (бродячих собак) на прежние места обитания; предоставление регионам права устанавливать предельные сроки содержания в приютах.

2. 02 апреля 2025 г. — Законопроект № 881840-8
«О внесении изменений в статью 9 ФЗ «Об ответственном обращении с животными...» (об обязательном сообщении о пропаже домашнего животного).
Суть: Обязанность владельца уведомить уполномоченный орган о пропаже питомца в течение 3 дней.

3. 02 апреля 2025 г. — Законопроект № 881802-8 (одобрен Правительством РФ, готовится к рассмотрению)
«О внесении изменений в статью 13 ФЗ «Об ответственном обращении с животными...» (о выгуле «потенциально опасных собак»).
Суть: Запрет выгула потенциально опасных собак без намордника/поводка лицами до 16 лет и лицами в состоянии опьянения.

продолжение 👇