Максим Бородачев | Управление проектированием

Минстрой обновил почти 3 000 сметных норм. Нужно ли пересчитывать уже выпущенные сметы?
С 25 августа 2026 года действует 19-е дополнение к ФСНБ-2022, утверждённое приказом Минстроя от 12.08.2026 № 527/пр.
Изменения масштабные:
153 новые сметные нормы;
2 837 актуализированных норм;
изменения в составе работ и строительных ресурсах.
Но главный вопрос для проектировщиков и заказчиков: что делать со сметами, которые уже разработаны или получили положительное заключение экспертизы?
1. Проект ещё разрабатывается
При определении сметной стоимости необходимо учитывать применимую редакцию ФСНБ и соответствующие ей текущие цены и индексы. Поэтому важно проверить, на какой базе формируется сметная документация.
2. Положительное заключение экспертизы уже получено
Само обновление ФСНБ не обязывает автоматически пересчитывать все ранее утверждённые сметы.
Если впоследствии корректируются объёмы работ или проектные решения и проводится повторная проверка сметной стоимости, применяются положения п. 45(12) ПП РФ № 145. Для смет, рассчитанных ресурсно-индексным методом, актуализируется изменённая часть, а не обязательно весь комплект.
3. Нужно актуализировать стоимость перед заключением контракта
Здесь важно различать два случая.
Если пересчитываются только текущие цены ресурсов и индексы, повторная проверка может быть необязательной.
Но если при ресурсно-индексном методе пересчёт выполняется с применением новых сметных нормативов, п. 45(13) ПП РФ № 145 предусматривает обязательную повторную проверку сметной стоимости.
Отдельный порядок действует при определении НМЦК. Минстрой разъяснил его в письме от 14.09.2026 № 21440-ОГ/09.
Мой вывод: обновление сметной базы — не основание автоматически переделывать все завершённые проекты. Но при корректировке документации и подготовке закупки необходимо проверять применимость новых нормативов и порядок пересчёта.
Источники:
Приказ Минстроя № 527/пр
ПП РФ № 145, пункты 45(12)–45(13)
Письмо Минстроя № 21440-ОГ/09
Максим Бородачев | Управление проектированием
vk | MAX

Первые разделы проектной документации с графикой — в XML. Что делать с чертежами?
Минстрой опубликовал проекты XML-схем разделов 2–8 проектной документации линейных объектов: от проекта полосы отвода и конструктивных решений до ПОС, экологии и пожарной безопасности.
Раньше мы сталкивались с XML преимущественно при подготовке текстовых и табличных документов. Теперь речь идёт о разделах, в составе которых предусмотрены и чертежи.
Как это будет работать?
Будущий XML — это не просто «обложка» для привычного PDF. Сам раздел описан как один XML-файл + электронные подписи. Внутри структурируются текст, таблицы, сведения об объекте и проектировщиках, версии документа, а изображения могут встраиваться непосредственно в XML.
Поэтому распространённый сценарий «ТЧ делаем в XML, а всю графику оставляем отдельным PDF» пока нормативно не подтверждён. Как именно после введения схем представлять графическую часть по ПП №87 — один из главных вопросов к окончательной версии.
В XML должны появиться конкретные структурированные элементы — сведения об объекте, участниках, содержании соответствующих подразделов, таблицы, параметры, изображения и т. д. Именно это видно из приложенных описаний схем.
Сервис вполне может сделать удобный интерфейс:

форма → загрузить исходные данные → вставить/импортировать текст → добавить изображения → сформировать XML → проверить XSD → скачать XML.

Но «импортировать готовый PDF и получить корректный XML» — функция конкретного программного продукта, а не свойство XML-схемы Минстроя.
Вот тут и может начаться процесс перехода на отечественный софт, если наши разработчики позволят внутри своих программных продуктов связывать данные из проектных решений и заполнение полей XML-схемы, а уровень удобства разработки и функциональности приблизится к зарубежным продуктам. Ведь это же будет исключительна отечественная история, которая явно не будет нативно поддерживаться зарубежными вендорами. А вдруг появится XML-схема для цифровой информационной модели?
Когда это станет обязательным?
Пока разделы 2–8 находятся в категории разрабатываемых, объявлять дату обязательного применения рано. Основание — пункт 2 требований, утверждённых приказом Минстроя № 783/пр.
Что делать проектировщикам сейчас?
Пока никаких действий не требуется, нужно только отслеживать новости по процессу утверждения/изменения схем, я планирую держать руку на пульсе и информировать вас об изменениях по этой теме.
Сегодня: AutoCAD/Revit → PDF → экспертиза для разделов 2–8 — продолжаем работать по действующему порядку.
После введения схем: рассчитывать на вариант «графика отдельно PDF, текст отдельно XML» пока нельзя. Если схемы останутся в нынешнем виде, значительная часть содержимого раздела должна будет формироваться внутри XML; конкретный механизм представления предусмотренной ПП № 87 графической части Минстрой ещё должен прояснить. Может графическую часть Минстрой вообще планирует оставить только в составе цифровой информационной модели, а разделы в XML будут содержать только данные/текст/таблицы?
Revit или AutoCAD пока останутся инструментами разработки проектных решений. Но результат уже нельзя будет воспринимать просто как «распечатать проект в PDF». Видимо будет схема как в прилагаемом изображении.
Источник: XML-схемы Минстроя.
Максим Бородачев | Управление проектированием
vk | MAX

Зона подтопления: почему действующую ДПТ теперь невозможно скорректировать?
Есть утвержденная документация по планировке территории. Проект развивается, возникает необходимость скорректировать ППТ/ПМТ — и внезапно появляется проблема: часть территории находится в зоне затопления или подтопления.
Причина — Федеральный закон от 04.08.2026 № 301‑ФЗ, который с 4 августа существенно изменил ст. 67.1 Водного кодекса.
Как было раньше?
В границах зон затопления и подтопления нельзя было строить ОКС, не обеспеченные инженерной защитой.
То есть сама концепция закона предполагала возможность строительства: проектировщик предусматривает инженерную защиту — например, повышение отметок территории, свайные решения, дамбы, берегоукрепление и другие мероприятия — и объект реализуется с учетом этих решений.
С 4 августа логика изменилась.
Теперь Водный кодекс запрещает в границах установленной зоны строительство объектов капитального строительства, за исключением самих сооружений инженерной защиты.
И одновременно появился еще один запрет:
«освоение территорий в целях строительства объектов капитального строительства».
Исключение опять сделано только для осуществления инженерной защиты.
Законодатель фактически изменил последовательность действий:
сначала защита территории — потом ее освоение под основной ОКС.
И здесь начинается самое интересное для действующих проектов.
Когда мы после 4 августа вносим пусть даже незначительные изменения в ДПТ, уполномоченный орган снова рассматривает документацию и проверяет ее по действующим требованиям ст. 45 ГрК РФ.
И получается коллизия:
старое градостроительное решение предусматривает размещение ОКС, а действующий сегодня Водный кодекс запрещает освоение этой территории под ОКС.
Особенно сложная ситуация у проектов, где:
ДПТ утверждена до 04.08.2026 → проект много лет развивается → но РНС еще не получено.
Специальных переходных положений для такой ситуации в 301‑ФЗ я не нашел.
В письме от 02.09.2026 № 54339‑ИФ/08 Минстрой занял значительно более мягкую позицию и разъяснил: для объектов, строительство которых начато ранее, следует учитывать принцип отсутствия обратной силы закона, наличие инженерной защиты и действующее земельное и градостроительное регулирование.
Минстрой отдельно указал, что для проектов с ранее выданным РНС само нахождение в зоне затопления/подтопления не является основанием для прекращения разрешения или отказа во вводе объекта в эксплуатацию.
Что делать? Теперь построить защиту недостаточно.
Необходимо еще пройти формальную процедуру прекращения или изменения ЗОУИТ через субъект РФ и Росводресурсы и добиться изменения соответствующих сведений.
И только тогда исчезает само ограничение, которое блокирует дальнейшее развитие территории.
На мой взгляд, здесь явно не хватает полноценного переходного механизма именно для проектов с ранее утвержденной ДПТ, которые еще не дошли до получения РНС.

Изменили рабочку — нужно ли теперь корректировать проектную документацию?
Минстрой выпустил интересное разъяснение — письмо от 18.09.2026 № 22270-ОГ/08 о внесении изменений в проектную и рабочую документацию.
Представим обычную ситуацию.
Проектная документация разработана, получено положительное заключение экспертизы. Началась разработка РД или уже идет строительство.
И появляется необходимость изменить решение.
Заменили оборудование. Изменили трассировку инженерной сети. Подрядчик предложил другое техническое решение.
Нужно ли теперь корректировать ПД и снова идти в экспертизу?
Оказывается — не всегда.
В ч. 1.3 ст. 52 ГрК РФ предусмотрен довольно интересный механизм.
Если изменения в рабочей документации соответствуют условиям пп. 1–5 ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ и утверждены застройщиком или техническим заказчиком в установленном порядке, то:
приводить ранее утвержденную ПД в соответствие с измененной РД не требуется.
Более того, утвержденные изменения РД признаются частью проектной документации.
Получается интересная ситуация: ПД прошла экспертизу с решением А. В процессе разработки РД или строительства решение уточнили до варианта Б. Если изменение отвечает всем условиям пп. 1–5 ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ и надлежащим образом утверждено, приводить ранее утвержденную ПД в соответствие с этим изменением не требуется.
Но это не означает, что теперь РД можно менять как угодно.
Изменение должно пройти несколько проверок:
- Не затрагиваются несущие конструкции, кроме замены отдельных элементов на аналогичные или улучшающие их показатели.
- Для линейного объекта не меняются класс, категория и первоначально установленные показатели функционирования.
- Изменение не приводит к нарушению обязательных требований — технических регламентов, санитарных, экологических, противопожарных и других требований безопасности.
- Изменение соответствует заданию на проектирование и результатам инженерных изысканий.
- Для соответствующих объектов государственной и муниципальной собственности изменение не приводит к превышению установленной стоимости строительства.
И есть еще один важный момент.
Минстрой отдельно напоминает о ГОСТ Р 21.101-2026.
Если изменение одного документа вызывает необходимость изменения других документов, соответствующие изменения должны быть внесены и во взаимосвязанные документы.

Опять остается вопрос без ответа, кто решает когда менять ПД, а когда - нет?

Минстрой фактически признал проблему: нормы меняются быстрее, чем заканчивается проектирование
Есть изменение, которое может заметно облегчить жизнь проектировщикам и застройщикам на длинных проектах. А иногда проекты затягиваются не по причине сложности, а ждут ИРД 😉
Минстрой подготовил поправку в ч. 5.2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ: срок, в течение которого проект можно представить на экспертизу с проверкой по требованиям, действовавшим на дату выдачи ГПЗУ, предлагается увеличить с 1,5 до 3 лет.
Почему это важно?
Представим вполне обычную ситуацию.
Получили ГПЗУ. Начали проектирование. Получали исходные данные, ТУ, согласовывали решения с заказчиком, несколько раз меняли ТЗ…
Прошло 1 год и 7 месяцев.
Проект готов. Заходим в экспертизу.
И выясняется, что нормативная база для проверки проекта — уже не та, которая действовала, когда начиналось проектирование.
По действующей редакции ч. 5.2 ст. 49 ГрК РФ, если с даты выдачи ГПЗУ прошло более полутора лет, экспертиза оценивает проект по требованиям, действующим на дату поступления документации на экспертизу.
А за это время могли измениться СП, технические регламенты и другие обязательные требования.
В результате проект, который разрабатывался в соответствии с действовавшими требованиями, приходится проверять заново и потенциально корректировать.
Причём Минстрой в пояснительной записке фактически прямо признаёт наличие этой проблемы: анализ практики показал, что при реализации долгосрочных проектов возникает необходимость перепроектирования из-за окончания полуторагодового срока на фоне регулярного изменения нормативных требований.
Предлагаемое решение очень простое:
1,5 года → 3 года.
Для большинства обычных объектов это означает, что нормативные требования смогут фиксироваться на дату выдачи ГПЗУ в течение значительно более реалистичного проектного цикла.
Но есть несколько важных оговорок.
Во-первых, это пока законопроект. На сегодняшний день продолжает действовать срок 1,5 года.
Во-вторых, для линейных объектов правила отличаются: в предусмотренных законом случаях отсчёт ведётся от даты утверждения ППТ.
В-третьих, это не продление «срока действия ГПЗУ». Речь идёт именно о том, по требованиям на какую дату экспертиза будет оценивать проектную документацию.
И остаётся очень интересный вопрос.
Что будет с проектами, которые прямо сейчас находятся между этими двумя сроками?
Например, ГПЗУ выдан 1 год и 7 месяцев назад. Сегодня такой проект уже должен проверяться по требованиям на дату поступления в экспертизу.
Если поправку примут в предложенной редакции, формально он окажется внутри нового трёхлетнего периода.
Но в опубликованном сейчас тексте законопроекта переходных положений нет.
Поэтому я бы пока точно не строил график проекта в расчёте на будущие три года.
Само направление изменений при этом считаю правильным.
Для серьёзного объекта 1,5 года от получения ГПЗУ до экспертизы — далеко не всегда большой срок. Особенно если учитывать получение исходных данных, ТУ, изыскания, согласования, изменения решений заказчиком и непосредственно разработку документации.
А самое интересное здесь даже не увеличение срока.
Государство фактически признало, что изменение нормативной базы в процессе длительного проектирования само по себе стало фактором перепроектирования и увеличения инвестиционно-строительного цикла.
Вот с этим проектировщики, думаю, сталкивались не раз.
VK