Минстрой фактически признал проблему: нормы меняются быстрее, чем заканчивается проектирование

Есть изменение, которое может заметно облегчить жизнь проектировщикам и застройщикам на длинных проектах. А иногда проекты затягиваются не по причине сложности, а ждут ИРД 😉
Минстрой подготовил поправку в ч. 5.2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ: срок, в течение которого проект можно представить на экспертизу с проверкой по требованиям, действовавшим на дату выдачи ГПЗУ, предлагается увеличить с 1,5 до 3 лет.
Почему это важно?
Представим вполне обычную ситуацию.
Получили ГПЗУ. Начали проектирование. Получали исходные данные, ТУ, согласовывали решения с заказчиком, несколько раз меняли ТЗ…
Прошло 1 год и 7 месяцев.
Проект готов. Заходим в экспертизу.
И выясняется, что нормативная база для проверки проекта — уже не та, которая действовала, когда начиналось проектирование.
По действующей редакции ч. 5.2 ст. 49 ГрК РФ, если с даты выдачи ГПЗУ прошло более полутора лет, экспертиза оценивает проект по требованиям, действующим на дату поступления документации на экспертизу.
А за это время могли измениться СП, технические регламенты и другие обязательные требования.
В результате проект, который разрабатывался в соответствии с действовавшими требованиями, приходится проверять заново и потенциально корректировать.
Причём Минстрой в пояснительной записке фактически прямо признаёт наличие этой проблемы: анализ практики показал, что при реализации долгосрочных проектов возникает необходимость перепроектирования из-за окончания полуторагодового срока на фоне регулярного изменения нормативных требований.
Предлагаемое решение очень простое:
1,5 года → 3 года.
Для большинства обычных объектов это означает, что нормативные требования смогут фиксироваться на дату выдачи ГПЗУ в течение значительно более реалистичного проектного цикла.
Но есть несколько важных оговорок.
Во-первых, это пока законопроект. На сегодняшний день продолжает действовать срок 1,5 года.
Во-вторых, для линейных объектов правила отличаются: в предусмотренных законом случаях отсчёт ведётся от даты утверждения ППТ.
В-третьих, это не продление «срока действия ГПЗУ». Речь идёт именно о том, по требованиям на какую дату экспертиза будет оценивать проектную документацию.
И остаётся очень интересный вопрос.
Что будет с проектами, которые прямо сейчас находятся между этими двумя сроками?
Например, ГПЗУ выдан 1 год и 7 месяцев назад. Сегодня такой проект уже должен проверяться по требованиям на дату поступления в экспертизу.
Если поправку примут в предложенной редакции, формально он окажется внутри нового трёхлетнего периода.
Но в опубликованном сейчас тексте законопроекта переходных положений нет.
Поэтому я бы пока точно не строил график проекта в расчёте на будущие три года.
Само направление изменений при этом считаю правильным.
Для серьёзного объекта 1,5 года от получения ГПЗУ до экспертизы — далеко не всегда большой срок. Особенно если учитывать получение исходных данных, ТУ, изыскания, согласования, изменения решений заказчиком и непосредственно разработку документации.
А самое интересное здесь даже не увеличение срока.
Государство фактически признало, что изменение нормативной базы в процессе длительного проектирования само по себе стало фактором перепроектирования и увеличения инвестиционно-строительного цикла.
Вот с этим проектировщики, думаю, сталкивались не раз.
VK