Russia
Экспертное мнение: о региональном надзоре за подрядчиками, если вы решили построить дом (практика договора со счетом эскроу)
С 1 марта 2025 года (Федеральный закон №186-ФЗ) подрядчики обязаны вносить в Единую информационную систему жилищного строительства (ЕИСЖС) данные о строительстве жилых домов с эскроу. Это информация о себе, проектах домов, сроках, стоимости и способе строительства, сведения о банке, в котором открыт счёт эскроу. Система, где это делается, – портал «строим.дом.рф».
Тогда же регионы были наделены полномочиями по надзору за соблюдением подрядчиками требований к порядку и срокам размещения. Но детали осуществления надзора оставались неясными. Соответственно, закон не работал в полной мере.
Госдума в первом чтении приняла законопроект №1238120-8 с доработкой нормы об обязательном региональном надзоре за корректным внесением подрядчиками этих данных:
🔺 уполномоченный орган исполнительной власти в регионе наделяется правом выдавать предписания подрядчику за нарушения, выявленные в ходе «мониторинга безопасности»;
🔺 запрещены плановые проверки, а внеплановые – только документарные;
🔺 за Минстроем России закреплено полномочие по методическому сопровождению реализации Федерального закона №186-ФЗ.
Но считаю, что остаются всё же открытыми следующие вопросы.
1️⃣ Подразумевается надзор-мониторинг или всё же надзор с применением административной практики пресечения нарушений? Предписания – уже хорошо, но что обязывает подрядчика их исполнять? И что будет, если не исполнит?
Законопроект же отсылает к Федеральному закону №248-ФЗ – к общим принципам реализации госнадзора. При этом подрядчик не имеет права заключить договор с гражданином без раскрытия данных в ЕИСЖС.
2️⃣ Региональный надзор контролирует только наличие и своевременность информации в системе. А полнота и достоверность?
Факт наличия информации ещё не означает её соответствие реальности. Поэтому нужны конкретные требования к составу и содержанию размещаемой подрядчиками информации. Нужны полномочия на проверку достоверности и инструменты надзора в связи с нарушением этих требований.
3️⃣ Смысл заполнения данных в системе – база прозрачности и публичности добросовестности подрядчиков?
К этому ведёт доработка нормы. Поэтому было бы интересно адаптировать эту информацию для граждан и банков в виде реестра добросовестных подрядчиков или отмечать подрядчиков статусом категорийности по итогам проверки данных в ЕИСЖС, включая информацию о финансовом состоянии подрядчика, наличия кадров и оборудования, соблюдения им строительных норм и пр. Тогда норма принесет и практическую пользу гражданам с точки зрения выбора добросовестного подрядчика.
🏠 Кстати, согласно опубликованным данным Минстроя Омской области, в регионе за первое полугодие 2026 года заключено порядка 100 договоров с использованием эскроу-счёта при строительстве ИЖС (по России же на 1.10.2026 – 47 тысяч). Перечня подрядчиков, опубликованных в ЕИСЖС в публичном доступе пока нет.
Зачем это вообще надо?
Основная цель введения эскроу-счетов при строительстве ИЖС — защита финансовых интересов граждан, которые решают построить дом с привлечением подрядчика. Механизм призван минимизировать риски потери денег из-за недобросовестных действий или банкротства подрядчика. И, кстати, таких обращений у меня из регионов было очень много в 2023-2025 г.г. Из Омской области жалоб не было.
Если вы решили строить дом таким способом, то
вы, как заказчик, не платите подрядчику напрямую. Вместо этого вы размещаете средства на специальном эскроу-счёте в банке. Банк блокирует эти деньги до завершения строительства. Подрядчик получает доступ к деньгам только после того, как дом построен и в Росреестре зарегистрировано право собственности заказчика. С марта 2025 года в РФ действует механизм эскроу-счетов для индивидуального жилищного строительства. Банки этот механизм знают. Важно знать и вам для уверенности, что ваш дом будет вне зоны риска на этапе строительства.
С 1 марта 2025 года (Федеральный закон №186-ФЗ) подрядчики обязаны вносить в Единую информационную систему жилищного строительства (ЕИСЖС) данные о строительстве жилых домов с эскроу. Это информация о себе, проектах домов, сроках, стоимости и способе строительства, сведения о банке, в котором открыт счёт эскроу. Система, где это делается, – портал «строим.дом.рф».
Тогда же регионы были наделены полномочиями по надзору за соблюдением подрядчиками требований к порядку и срокам размещения. Но детали осуществления надзора оставались неясными. Соответственно, закон не работал в полной мере.
Госдума в первом чтении приняла законопроект №1238120-8 с доработкой нормы об обязательном региональном надзоре за корректным внесением подрядчиками этих данных:
🔺 уполномоченный орган исполнительной власти в регионе наделяется правом выдавать предписания подрядчику за нарушения, выявленные в ходе «мониторинга безопасности»;
🔺 запрещены плановые проверки, а внеплановые – только документарные;
🔺 за Минстроем России закреплено полномочие по методическому сопровождению реализации Федерального закона №186-ФЗ.
Но считаю, что остаются всё же открытыми следующие вопросы.
1️⃣ Подразумевается надзор-мониторинг или всё же надзор с применением административной практики пресечения нарушений? Предписания – уже хорошо, но что обязывает подрядчика их исполнять? И что будет, если не исполнит?
Законопроект же отсылает к Федеральному закону №248-ФЗ – к общим принципам реализации госнадзора. При этом подрядчик не имеет права заключить договор с гражданином без раскрытия данных в ЕИСЖС.
2️⃣ Региональный надзор контролирует только наличие и своевременность информации в системе. А полнота и достоверность?
Факт наличия информации ещё не означает её соответствие реальности. Поэтому нужны конкретные требования к составу и содержанию размещаемой подрядчиками информации. Нужны полномочия на проверку достоверности и инструменты надзора в связи с нарушением этих требований.
3️⃣ Смысл заполнения данных в системе – база прозрачности и публичности добросовестности подрядчиков?
К этому ведёт доработка нормы. Поэтому было бы интересно адаптировать эту информацию для граждан и банков в виде реестра добросовестных подрядчиков или отмечать подрядчиков статусом категорийности по итогам проверки данных в ЕИСЖС, включая информацию о финансовом состоянии подрядчика, наличия кадров и оборудования, соблюдения им строительных норм и пр. Тогда норма принесет и практическую пользу гражданам с точки зрения выбора добросовестного подрядчика.
🏠 Кстати, согласно опубликованным данным Минстроя Омской области, в регионе за первое полугодие 2026 года заключено порядка 100 договоров с использованием эскроу-счёта при строительстве ИЖС (по России же на 1.10.2026 – 47 тысяч). Перечня подрядчиков, опубликованных в ЕИСЖС в публичном доступе пока нет.
Зачем это вообще надо?
Основная цель введения эскроу-счетов при строительстве ИЖС — защита финансовых интересов граждан, которые решают построить дом с привлечением подрядчика. Механизм призван минимизировать риски потери денег из-за недобросовестных действий или банкротства подрядчика. И, кстати, таких обращений у меня из регионов было очень много в 2023-2025 г.г. Из Омской области жалоб не было.
Если вы решили строить дом таким способом, то
вы, как заказчик, не платите подрядчику напрямую. Вместо этого вы размещаете средства на специальном эскроу-счёте в банке. Банк блокирует эти деньги до завершения строительства. Подрядчик получает доступ к деньгам только после того, как дом построен и в Росреестре зарегистрировано право собственности заказчика. С марта 2025 года в РФ действует механизм эскроу-счетов для индивидуального жилищного строительства. Банки этот механизм знают. Важно знать и вам для уверенности, что ваш дом будет вне зоны риска на этапе строительства.
Views: 71
