Конституционный Суд

КС попросили разъяснить постановление о порядке взимания повышенного налога на участки под ИЖС
https://www.advgazeta.ru/novosti/ks-poprosili-razyasnit-postanovlenie-o-poryadke-vzimaniya-povyshennogo-naloga-na-uchastki-pod-izhs/

24 сентября Конституционный Суд вынес определения № 2442-О-Р/2026 и № 2443-О-Р/2026, которыми отказал в разъяснении Постановления № 52-П/2026, которым признал п. 1 ст. 394 и п. 15 ст. 396 Налогового кодекса не соответствующими Конституции РФ, поскольку они порождают правовую неопределенность и противоречивую практику применения в отношении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности, повышающих коэффициентов при исчислении земельного налога.

Как указал Суд, налогоплательщики, которые до вынесения постановления не обращались в суды, не вправе рассчитывать на неприменение повышающих коэффициентов при исчислении земельного налога за 2026 г. и предшествующие налоговые периоды, а также на пересмотр с учетом этого своих налоговых обязательств.

Одна из экспертов «АГ» отметила, что если Постановление № 52-П/2026 стало победой принципа правовой определенности в налогообложении, то два определения КС от 24 сентября обозначили довольно жесткие границы практического восстановления прав. Другая указала, что правовая позиция Суда направлена прежде всего на обеспечение правовой определенности и стабильности бюджетных отношений, тем не менее в ряде аспектов избранный КС подход представляется небесспорным.

Судьба арестованных средств потерпевшего не зависит от выделения уголовного дела в отдельное производство
https://www.advgazeta.ru/novosti/sudba-arestovannykh-sredstv-poterpevshego-ne-zavisit-ot-vydeleniya-ugolovnogo-dela-v-otdelnoe-proizvodstvo/

24 сентября Конституционный Суд вынес Определение № 2438-О/2026 по жалобе на неконституционность п. 10–12 ч. 1 ст. 299 «Вопросы, разрешаемые судом при постановлении приговора» УПК РФ, касающихся рассмотрения гражданского иска и разрешения судьбы арестованного имущества и вещественных доказательств.

КС указал, что арест имущества налагается и отменяется в рамках конкретного уголовного дела, а потому выделение уголовного дела из основного или соединение с другим само по себе не должно влиять на правовой режим обеспечительной меры.

Один из экспертов «АГ» обратил внимание на правовую позицию Суда о том, что если принадлежность арестованных денежных средств потерпевшему установлена судом, они подлежат возврату собственнику независимо от того, по основному или выделенному уголовному делу постановлен приговор. Другой заметил: ключевым вопросом при разрешении уголовного дела на досудебной и судебной стадиях производства является установление принадлежности арестованных денежных средств именно потерпевшему, как на счетах подозреваемого, обвиняемого, так и на счетах иных лиц, если есть основания полагать противозаконный источник подлежащих обеспечению денежных средств, при отсутствии какого-либо спора об их принадлежности заинтересованным лицам.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22.10.2026 № 61-Ппо делу о проверке конституционности статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пунктов 1 и 2 статьи 242-1, пунктов 3 и 6 статьи 242-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Амурской области
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202610230001

Номер опубликования: 0001202610230001; Дата опубликования: 23.10.2026

При этом пока неизвестно, как именно сработает решение КС, продолжил эксперт. Часто его постановления просто не исполняются судами общей юрисдикции: касается это, например, постановления № 34-П от 2 июля 2024 г. о необязательных дополнительных услугах в ЖКХ – охраны, консьержа, домофона. Закон изменили, но суды нижестоящих инстанций все равно выносят решения по-старому, отметил Крохин. По его словам, де-факто в каждом регионе суды ориентируются на местную власть. Поэтому где-то ресурсникам проценты выплатят, а где-то будут тянуть до последнего – и им придется годами ходить по судам, заключил эксперт.

Нормы о просрочке компенсаций коммунальщикам пересмотрят

Конституционный суд (КС) признал неконституционными нормы, которые не позволяют однозначно оценить необходимость начисления процентов за просрочку компенсаций ресурсоснабжающим организациям: водоканалам, теплосетям, энергосбытовым компаниям и т. д. Речь идет о применении ст. 395 Гражданского кодекса (ГК) РФ вместе с положениями ст. 242.1 и 242.2 Бюджетного кодекса (БК), сообщила пресс-служба КС.

По общему правилу ст. 395 ГК РФ обязывает должника уплачивать проценты за незаконное удержание чужих средств, уклонение от их возврата или просрочку платежа. В свою очередь ст. 242.1 и 242.2 БК РФ описывают, как исполняются судебные решения о взыскании денег с государства, регионов и муниципалитетов. Средства списываются из бюджета через местное министерство финансов после получения исполнительных документов.

Проверка конституционности взаимодействия этих норм была запущена по запросу правительства Амурской области, говорится в постановлении КС. Согласно действующему законодательству, регион обязан компенсировать ресурсоснабжающим организациям разницу между льготным и экономически обоснованным тарифом на услуги по теплоснабжению. В Амурской области эти полномочия с 2013 г. передали местным властям – выпадающие доходы компаний они должны были возмещать при помощи субвенций (целевых отчислений) из областного бюджета. Когда выплаты задерживались, с области через суд взыскивали проценты по ст. 395 ГК РФ.

Правительство региона, в свою очередь, оспорило этот порядок в связи с тем, что проценты за просрочку платежа начислялись без учета требований БК РФ. По одному из дел с области взыскали проценты за период, когда исполнительный лист еще не был представлен к исполнению, а также за три месяца, которые отводятся финансовому органу на исполнение решения суда.

Применение ст. 395 ГК РФ зависит от того, носит ли обязательство по возмещению средств гражданско-правовой характер. Основания в данном случае есть для обоих выводов, отметили в пресс-службе КС. С одной стороны, публичное образование возмещает убытки как причинитель вреда. С другой – компенсация связана с исполнением обязательств по тарифному регулированию, что говорит о публично-правовом характере отношений. Из-за этого противоречия нарушаются принципы правовой определенности и равенства, заключили в КС.

В связи с этим федеральному законодателю предстоит четко прописать, начисляются ли ресурсоснабжающим организациям проценты по ст. 395 ГК и за какие периоды – до вступления решения суда в силу, до передачи листа в региональный минфин или в течение трехмесячного срока, говорится в постановлении КС. До внесения изменений суд установил временное правило: при взыскании убытков, возникших из-за несвоевременной компенсации межтарифной разницы, проценты по ст. 395 ГК РФ начисляться не будут. При этом регионы вправе сами предусмотреть увеличение выплат ресурсоснабжающим организациям за счет своих бюджетов при просрочке платежа.

В России для населения все тарифы на отопление, как правило, установлены ниже экономически обоснованных, поэтому являются льготными, а бизнес платит по тарифу дороже, говорит руководитель направления правового сопровождения споров в сфере ЖКХ и управления недвижимостью юридической группы «Яковлев и партнеры» Сергей Сергеев. В данном случае речь идет о взаимоотношениях между ресурсоснабжающей организацией, поставщиком тепла и органами местного самоуправления, поясняет он.

На ресурсоснабжающих организациях даже временное решение КС скажется плохо: они теряют механизм, который побуждал региональные власти выполнять свои обязательства, говорит председатель Союза жилищных организаций Москвы, член комитета ЖКХ ТПП РФ Константин Крохин. Альтернативного бюджету источника финансирования у них нет. Все, что могут сделать ресурсоснабжающие организации, – это занять средства у банков под ставку ЦБ или попытаться переложить нагрузку на население. В итоге это бьет по надежности снабжения ресурсами, подчеркнул Крохин.

Правовая активность: КС преодолел исторический максимум вынесенных постановлений

22 окт — РАПСИ. Сегодня Конституционный суд (КС) РФ преодолел исторический максимум ежегодного количества принятых постановлений. На официальном сайте опубликовано постановление КС РФ № 61-П/2026. До сегодняшнего дня самое большое количество итоговых решений было вынесено в 2023 году — тогда их было 60.

На вопрос корреспондента РАПСИ, чем можно объяснить рост количества принятых решений, ответил руководитель секретариата КС РФ Константин Байгозин.

«Действительно, в 2026 году общее количество итоговых решений стало наибольшим из вынесенных в течение года за всю 35-летнюю историю деятельности КС РФ. На текущую дату можно прогнозировать и то, что число определений также превысит показатели прошлых лет. Тенденция к росту количества решений наметилась уже давно. Традиционно она связывается с повышением качества обращений и уменьшением числа явно неподведомственных жалоб. Эти причины остаются значимыми и сейчас», — сказал Байгозин.

По его мнению, на увеличении числа итоговых решений сказывается правовая активность граждан, поскольку Конституционный суд РФ не рассматривает дела по собственной инициативе — для этого в любом случае нужно поступление отвечающего установленным требованиям обращения.

Также Байгозин предположил, что рост количества постановлений может быть обусловлен таким фактором, как вынесение КС РФ постановления по определенному вопросу.

«Даже принятие к рассмотрению определенного дела нередко становится мотивом направления обращений по схожим вопросам. Например, в этом году было вынесено постановление, касающееся защиты права гражданина на отдых при вахтовом методе работы, а недавно к рассмотрению была принята другая жалоба, в которой также поднимается вопрос защиты права этой же категории трудящихся на отдых, но уже в несколько ином аспекте», — пояснил руководитель секретариата.

Кроме того, отмечает Байгозин, чаще в КС РФ стали обращаться органы публичной власти, которые в своих обращениях, как правило, ставят вопросы, требующие вынесения постановления.

При этом Байгозин убежден, что увеличение числа вынесенных постановлений нельзя рассматривать как свидетельство роста количества дефектов в российском законодательстве в связи с тем, что постановление не всегда означает несовершенство действующей нормы или практики ее применения.

«КС РФ часто формулирует основанные на конституционных положениях выводы в поддержку актуального регулирования, которые после принятия такого итогового решения подлежат учету и законодателем, и судами», — добавил руководитель секретариата Конституционный суд РФ.

При этом он высказал уверенность в том, что увеличение числа постановлений в любом случае идет на пользу нашей правовой системы.

Оспариваемые нормы не соответствуют Конституции РФ. Они содержат неопределенность в вопросе начисления процентов за пользование чужими денежными средствами в случае несвоевременной компенсации имущественных потерь ресурсоснабжающей организации, возникших вследствие реализации субъектом Федерации полномочий по тарифному регулированию и установления им тарифа на уровне ниже экономически обоснованного. Если такое начисление признается возможным, то неясно, начисляются ли они за периоды: до дня вступления в силу судебного акта, которым удовлетворен иск о взыскании убытков; со дня вступления в законную силу названного судебного акта до дня поступления исполнительного документа на исполнение в финансовый орган публично-правового образования; со дня поступления исполнительного документа на исполнение в финансовый орган публично-правового образования до истечения трехмесячного срока на его исполнение, установленного Бюджетным кодексом РФ. 

Законодателю надлежит устранить выявленную неопределенность. До тех пор при взыскании судом с публично-правового образования убытков в пользу ресурсоснабжающей организации в связи с несвоевременной компенсацией ей межтарифной разницы проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются. Органы власти субъектов Российской Федерации правомочны предусмотреть увеличение за счет бюджетов субъектов соответствующих выплат в случае просрочки их осуществления. 

Пресс-служба Конституционного Суда РФ

Конституционный Суд РФ выявил неопределенность в порядке взыскания с органов власти в пользу ресурсоснабжающих организаций процентов за просрочку компенсации межтарифной разницы

22 октября 2026 года Конституционный Суд РФ принял Постановление № 61-П по делу, рассмотренному в соответствии со статьей 47.1 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». Дело о проверке конституционности статьи 395 Гражданского кодекса РФ во взаимосвязи с положениями пунктов 1 и 2 статьи 242.1, пунктов 3 и 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ рассмотрено по запросу Правительства Амурской области. 

История вопроса

В Амурской области были установлены льготные тарифы по тепловой энергии для отдельных категорий граждан. При этом действующим регулированием предусмотрено, что именно субъект Федерации обязан обеспечить возмещение ресурсоснабжающим организациям расходов, обусловленных установлением тарифа ниже экономически обоснованного. За просрочку исполнения данных обязательств по возмещению расходов, полномочиями по которому областным законом наделены с предоставлением на это субвенций органы местного самоуправления, Амурская область неоднократно привлекалась к ответственности в форме начисления процентов за пользование чужими денежными средствами. 

В своем запросе Правительство Амурской области просит проверить конституционность взыскания этих процентов, в том числе их начисление без учета установленных Бюджетным кодексом РФ порядка и сроков взыскания бюджетных средств. 

Позиция Суда

Обеспечивая конституционное право на свободное использование способностей и имущества для предпринимательской деятельности, законодатель обязан поддерживать баланс прав и обязанностей всех участников рынка. Ресурсоснабжение относится к числу публично значимых услуг, связанных с удовлетворением жизненно важных потребностей человека. Выполнение коммерческой организацией обязанностей публичного характера за собственный счет зачастую не согласуется с основной целью их деятельности и при отсутствии механизма возмещения понесенных расходов может привести к неправомерному ограничению их конституционных прав.

Применение института взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные отношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство – денежным, а если не являются, то имеется ли соответствующее указание законодателя. В отсутствие специального регулирования решение о начислении таких процентов на сумму потерь ресурсоснабжающей организации в случае просрочки их возмещения публично-правовым образованием зависит от того, носит ли обязательство по возмещению соответствующих потерь гражданско-правовой характер. Действующее регулирование не позволяет однозначно решить этот вопрос, поскольку для обоих выводов имеются определенные основания.

Один подход предполагает, что обязанность публичного образования по возмещению убытков ресурсоснабжающей организации существует в рамках деликтного гражданско-правового обязательства. В то же время публично-правовой контекст, выраженный в реализации субъектом РФ полномочий по тарифному регулированию, а также особом порядке такой компенсации, позволяет предположить публично-правовой характер этих отношений. В силу неопределенности квалификации соответствующих правоотношений по-разному может быть разрешен и вопрос о возмещении убытков, причиненных несвоевременным получением такой компенсации, что влечет нарушение принципов правовой определенности и правового равенства.

⚖️ КС РФ о гражданском процессе: сторона несет расходы на представителя и при уступке права их взыскать

Истец уступил своему судебному представителю требование к ответчику возместить расходы на юрпомощь. После того как иск по большей части удовлетворили, представитель попросил взыскать с ответчика эти издержки, но получил отказ. Суды сочли, что истец не платил представителю, а значит, расходы не понес.

По мнению КС РФ, суды применили буквальный подход к толкованию понятия "понесенные судебные расходы". По нему они невозможны без реального уменьшения имущества победившей стороны. Таким образом, чтобы представитель (цессионарий) мог истребовать с ответчика расходы на юрпомощь, истец (цедент) должен был сначала их оплатить. Это ошибка.

Если сторона передала право требовать с проигравшего оппонента возмещения оплаты услуг представителя, то расходы надо считать понесенными в силу самой уступки. Она лишает сторону возможности пополнить свое имущество за счет денег, которые можно было бы взыскать с оппонента. Более того, такая уступка не бесплатна: встречное предоставление за нее – юруслуги с освобождением цедента от их оплаты.

Последний подход уже применяют арбитражные суды. Он позволяет победившей стороне снизить риски в ситуациях, когда:

▪️у нее не хватает средств на выплату вознаграждения представителю;
▪️у противоположной стороны недостаточно имущества или она уклоняется от возмещения расходов;
▪️суд снижает размер компенсации по сравнению с заявленным.

Напомним, саму возможность уступки права взыскать судебные расходы отмечал Пленум ВС РФ еще в 2016 году (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1).

Документ: Постановление КС РФ от 20.10.2026 N 60-П

© КонсультантПлюс

Для устранения неопределенности КС признал ч. 1 ст. 98 ГПК соответствующей Конституции и закрепил ее обязательное толкование. Уступку представителю права на возмещение расходов в счет оплаты оказанных услуг необходимо признавать несением этих расходов. Иное толкование нарушало бы конституционные гарантии равенства, защиты собственности, свободы экономической деятельности и доступа к правосудию. Судебные акты делу Феофиловой подлежат пересмотру.