Богачук | PRO Закупки 44-ФЗ • 223-ФЗ

6. Что необходимо сделать сторонам?

Заказчику:
Проверить правовое основание одностороннего отказа. Соблюсти предусмотренный контрактом претензионный порядок, если он применим. Собрать доказательства нарушения и переписку. Соблюсти процедуру принятия решения и уведомления. Отменить не вступившее в силу решение, если поставщик устранил нарушение и выполнены условия ч. 14 ст.95 Закона № 44-ФЗ. При вступлении решения в силу направить в контрольный орган предусмотренные законом сведения и документы.
Поставщику:
Не игнорировать претензии и уведомления заказчика. Документально подтверждать все действия по исполнению контракта. При наличии возможности своевременно устранять нарушения. Подготовить объяснения и доказательства для рассмотрения дела в ФАС. При необходимости представить сведения об исполненных и действующих контрактах как дополнительные доказательства добросовестности. Не допускать повторных нарушений, которые могут стать основанием для одностороннего отказа.

💬 Мое мнение

При рассмотрении вопроса о включении в РНП важно оценивать не только сам факт нарушения, но и реальные действия поставщика, обстоятельства исполнения контракта и его добросовестность.

Главный вывод

Одностороннее расторжение контракта и включение поставщика в РНП — не одно и то же.

Для заказчика важно не только установить нарушение, но и подтвердить законность принятого решения, а при наличии предусмотренных законом оснований — своевременно отменить его.
Для поставщика — не просто заявить о своей добросовестности, а документально показать, какие действия он предпринимал для исполнения обязательств и почему возникло нарушение.
Именно поэтому претензионная переписка, доказательства исполнения и обстоятельства конкретной ситуации имеют принципиальное значение.

💬 Cталкивались с односторонним расторжением контракта или рассмотрением дела о включении в РНП? Напишите в комментариях — разберём практические вопросы.

3. Какие доказательства необходимо подготовить?

Решение об одностороннем отказе должно опираться на установленные обстоятельства.
В зависимости от ситуации доказательствами могут быть:
— акты осмотра и выявленных недостатков;
— документы о сроках исполнения обязательств;
— претензии и ответы на них;
— переписка сторон;
— результаты экспертизы;
— документы, подтверждающие действия или бездействие подрядчика.
Если заказчик привлекал экспертов или экспертную организацию для проведения экспертизы, нарушения, послужившие основанием для отказа, должны подтверждаться экспертным заключением (ч. 11 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

4. Когда контракт считается расторгнутым и обязан ли заказчик отменить своё решение?

По общему правилу решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу, а контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления поставщика.
Однако в течение этого срока поставщик может устранить нарушение, послужившее основанием для принятия решения.
Важный момент: если поставщик устранил нарушение в установленный срок, заказчик обязан отменить ещё не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
При этом должны быть соблюдены условия, предусмотренные ч. 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, в том числе компенсация затрат на проведение экспертизы, если такие затраты подлежат возмещению.
Исключение: обязанность отменить решение не применяется при повторном нарушении поставщиком условий контракта, которое в соответствии с гражданским законодательством является основанием для одностороннего отказа.

Что это означает на практике?

Заказчик не вправе настаивать на расторжении только потому, что решение уже принято, если нарушение своевременно устранено и выполнены остальные установленные законом условия.
А поставщику важно не просто устранить нарушение, но и документально подтвердить его устранение до вступления решения в силу, а в дальнейшем — не допускать повторных нарушений условий контракта, которые могут стать основанием для одностороннего отказа.

5. Что действительно проверяет ФАС при рассмотрении вопроса о РНП?

Это один из самых важных этапов.
После вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств заказчик направляет обращение о включении поставщика в РНП.
Но направление обращения ещё не означает автоматического включения в реестр.
При рассмотрении дела контрольный орган изучает обстоятельства конкретного контракта и оценивает представленные доказательства.

В частности, значение имеют:

Первое — поведение поставщика.
Предпринимал ли он реальные действия для исполнения обязательств? Уведомлял ли заказчика о проблемах? Предлагал ли способы устранения нарушения?
Второе — претензионная переписка.
Получал ли поставщик претензии? Отвечал ли на них? Какие меры предпринимал после получения требований заказчика?
Третье — объективные обстоятельства исполнения.
Мог ли поставщик исполнить обязательства в сложившейся ситуации? Зависело ли нарушение от его действий или имелись препятствия, которые необходимо оценить отдельно?
Четвёртое — исполнение других контрактов.
Поставщик может представить сведения о действующих и ранее исполненных контрактах, подтверждающие его опыт и добросовестное поведение.
Однако здесь есть принципиальный нюанс: само по себе успешное исполнение других контрактов не исключает включения в РНП.
Такие сведения могут быть дополнительными доказательствами добросовестности, но ключевое значение сохраняют обстоятельства рассматриваемого нарушения.

Главное: ФАС оценивает не только наличие решения заказчика, но и фактические обстоятельства, подтверждающие или опровергающие недобросовестное поведение поставщика.

Продолжение ⬇️

📄 Разбор документа
Кому полезно:
[ВСЕМ]

Одностороннее расторжение контракта по 44-ФЗ: когда решение заказчика законно и как поставщику избежать РНП?

Представим ситуацию.

Подрядчик нарушил срок выполнения работ. Заказчик направлял претензии, требовал устранить нарушение, но результата не получил. В итоге принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Казалось бы, всё очевидно: обязательства нарушены, контракт расторгнут, поставщику грозит реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Но на практике всё сложнее.

Разбираем, что необходимо проверить заказчику перед принятием решения и какие обстоятельства имеют значение при рассмотрении дела в ФАС.

1. Основание для одностороннего отказа

Не каждое нарушение условий контракта даёт заказчику право отказаться от его исполнения.

Например, подрядчик допустил просрочку выполнения работ либо выполнил работы ненадлежащего качества, с нарушением требований технического задания и условий контракта.

Однако прежде чем принимать решение об одностороннем отказе, заказчику необходимо установить:
— какие именно обязательства нарушены;
— насколько нарушение существенно для исполнения контракта;
— предусмотрено ли контрактом право на односторонний отказ;
— имеется ли соответствующее основание в Гражданском кодексе РФ.

Важно: право заказчика на односторонний отказ должно иметь законное основание. Одной ссылки на нарушение срока или условий контракта может быть недостаточно.

2. Претензионная работа: почему она важна?

Прежде чем переходить к расторжению, необходимо проверить предусмотренный контрактом порядок взаимодействия сторон.

Если контрактом установлен претензионный порядок, его необходимо соблюдать с учётом применимых требований законодательства.

Что важно зафиксировать:

— когда и какое нарушение выявлено;
— какие требования предъявлялись подрядчику;
— какие ответы и объяснения получены;
— предпринимал ли подрядчик действия для устранения нарушения;
— какие обстоятельства препятствовали исполнению обязательств.

Претензионная переписка — это не просто формальность.

В дальнейшем именно она может показать, пытался ли поставщик исполнить контракт, а заказчик — урегулировать возникшую ситуацию.

При этом направление претензии не является универсальным обязательным условием любого одностороннего отказа. Необходимо учитывать условия конкретного контракта и применимые нормы ГК РФ.

#РазборДокумента #Всем

Продолжение ⬇️

2. Жалоба в ФАС: когда заканчивается приостановка заключения контракта

На неделе вновь обсуждалось разъяснение ФАС о сроках заключения контракта при рассмотрении жалобы.
Если контрольный орган приостановил заключение контракта, заказчик не вправе его подписывать до завершения установленной процедуры.
Главное: приостановка прекращается с момента размещения решения по жалобе в ЕИС, а не просто после проведения заседания ФАС.

При этом срок заключения контракта продлевается на время рассмотрения жалобы.
Отдельный нюанс: приостановка заключения контракта не продлевает пятидневный срок, установленный для действий победителя по ч. 3 ст. 51 Закона № 44-ФЗ. В течение пяти рабочих дней после размещения заказчиком проекта контракта участник должен совершить предусмотренные законом действия, в том числе подписать проект контракта либо воспользоваться процедурой урегулирования разногласий.
На практике: заказчикам необходимо контролировать размещение решения ФАС в ЕИС, а поставщикам — соблюдать сроки выполнения своих действий по ст. 51 Закона №44-ФЗ, даже если заключение контракта заказчиком приостановлено.

📖 Основание:
Письмо ФАС России от 08.10.2026 №ГР/107156/26.

3. Единственный поставщик: согласование контрактов станет быстрее, но оснований для отказа прибавится

Правительство изменило правила согласования заключения контракта с единственным поставщиком после несостоявшейся конкурентной закупки.

С 1 января 2027 года:

— срок рассмотрения обращения контрольным органом сократится с 8 до 5 рабочих дней;
— уточняется перечень документов, прилагаемых к обращению;
— появится дополнительное основание для отказа в согласовании: неправильное применение запрета на закупку иностранной продукции либо его неприменение, когда запрет обязателен.

Важно: согласование требуется не при каждой несостоявшейся закупке, а в случаях, предусмотренных законодательством.

Отдельные изменения правил ведения реестра контрактов уже действуют с 1 октября 2026 года.
На практике: заказчикам необходимо заранее проверить порядок подготовки обращений в контрольный орган и правильность применения национального режима.

📖 Основание: Постановление Правительства РФ от 07.09.2026 № 1140.

💬 Моё мнение

Все три новости объединяет одно: при заключении и исполнении контрактов важно не только наличие законного основания, но и соблюдение установленной процедуры.
Особого внимания заслуживают изменения порядка согласования контрактов с единственным поставщиком. Сокращение срока рассмотрения обращений ускорит процедуру, но ошибки в применении национального режима могут стать дополнительной причиной отказа.

📌 Что взять в работу?

Заказчикам: проверить возможность корректировки действующих строительных контрактов, порядок заключения контрактов после рассмотрения жалоб и подготовиться к новым правилам согласования с контрольным органом.
Поставщикам: оценить применимость специального порядка изменения строительных контрактов и контролировать сроки подписания проекта контракта при рассмотрении жалобы в ФАС.

💬 Какое изменение считаете наиболее важным для своей работы? Пишите в комментариях.

НОВОСТИ НЕДЕЛИ

Главное о закупках за 19–23 октября 2026 года

На этой неделе — продление срока корректировки строительных контрактов из-за повышения НДС, разъяснение ФАС о заключении контрактов после рассмотрения жалоб и новые правила согласования контрактов с единственным поставщиком.

1. Строительные контракты: срок корректировки из-за НДС продлили до октября 2027 года

Правительство продлило возможность изменения существенных условий отдельных контрактов по 44-ФЗ в связи с повышением ставки НДС с 1 января 2026 года.

Теперь стороны могут согласовать изменения до 1 октября 2027 года вместо прежнего срока — 1 октября 2026 года.

Какие контракты затрагивают изменения?

— контракты, предусмотренные ч. 16 и 16.1 ст. 34, ч. 56 и 63.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, с учётом условий, установленных постановлением;

— контракты на инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный и текущий ремонт, снос объектов капитального строительства, благоустройство территории, сохранение объектов культурного наследия, строительный контроль и авторский надзор.

Что можно изменить?

— цену контракта в пределах увеличения ставки НДС в отношении товаров, работ и услуг, принимаемых после 1 января 2026 года.

Важно: механизм применяется к контрактам для обеспечения федеральных нужд, заключённым до 1 января 2026 года, либо заключённым по закупкам, извещения о которых размещены в ЕИС или приглашения по которым направлены до этой даты.

При этом повышенная ставка НДС не должна быть предусмотрена условиями контракта, а её увеличение должно повлечь независящие от сторон обстоятельства, делающие исполнение контракта невозможным.

Когда: изменения вступили в силу 24 октября 2026 года.

На практике: заказчикам и подрядчикам необходимо проверить предмет контракта, дату его заключения или начала закупки, условия об НДС и наличие оснований для изменения существенных условий.

📖 Основание: Постановление Правительства РФ от 15.10.2026 № 1354.

#НовостиНедели

Продолжение ⬇️