Дополнение 2 к серии постов Механизм сдержек в международной системе
Пост 1. Позиции ключевых игроков
Россия (С. В. Лавров)
Позиция (27 октября 2026 года, встреча с главными редакторами африканских СМИ). Первым шагом для реформы Совета Безопасности ООН должно стать согласие стран Запада не настаивать на расширении своего присутствия в нём, заявил министр. «Главное — начать, с чего-то начать. И вот первый шаг — это добиться согласия Запада, что Запад как таковой будет довольствоваться впредь той долей, которая у него уже существует, и не будет претендовать на нечто большее», — сказал Лавров. Он подчеркнул: Россия выступает за то, чтобы реформа обрела динамику путём принятия одного очень простого решения — Совет Безопасности должен быть расширен исключительно за счёт развивающихся стран Африки, Азии и Латинской Америки. «Никаких стран Запада и стран, которые являются идеологически и практически частью коллективного Запада, таких как Япония, — никаких заявок от этих стран рассматривать нельзя», — отметил глава МИД РФ. При этом Лавров добавил, что в рамках расширения могут быть как постоянные, так и непостоянные места.
Интересы. Обеспечить реальный баланс сил в Совбезе, отражающий современную структуру мирового сообщества, и не допустить усиления позиций стран, которые, по оценке Москвы, продвигают интересы «коллективного Запада».
Логика. Пока западные страны продолжают настаивать на дополнительных местах, диалог о реформе буксует. Поэтому стартовой точкой должно стать добровольное ограничение амбиций Запада в этом вопросе.
Реализуемость. Средняя: зависит от готовности западных государств принять такую логику и пойти на диалог.
Позиции охватывают спектр от процедурной «тонкой настройки» до радикальной перестройки. Различия отражают не только расхождения интересов, но и разные взгляды на роль Совбеза в современной системе безопасности.
Дополнение 1 к серии постов Механизм сдержек в международной системе
Пост 1. Позиции ключевых игроков
Россия (С. В. Лавров)
Позиция (выступление на Генассамблее ООН, Нью‑Йорк, сентябрь 2026 года). Реформа Совбеза должна отражать современные реалии: критически важно расширить представительство глобального Юга — Африки, Азии и Латинской Америки. При этом любые изменения должны опираться на широкий консенсус и не подрывать способность Совета принимать эффективные решения. Лавров подчёркивает, что текущая конфигурация Совбеза не соответствует балансу сил XXI века и недопредставление крупных регионов снижает легитимность и результативность его работы.
Интересы. Обеспечить сбалансированный учёт интересов незападных государств, сохранить работоспособность Совбеза, не допустить размывания механизмов, позволяющих отстаивать суверенные позиции. Поддержка кандидатур ключевых стран глобального Юга (в том числе Индии) как часть стратегии многополярного представительства.
Логика. Институциональная справедливость без разрушения ядра системы: расширение состава за счёт новых постоянных и/или усиленных непостоянных мест для глобального Юга, при сохранении взвешенных процедур принятия решений.
Реализуемость. Средняя в части расширения состава и географического баланса; низкая для быстрых решений из‑за необходимости консенсуса постоянных членов и длительных межправительственных переговоров.
Позиции охватывают спектр от процедурной «тонкой настройки» до радикальной перестройки. Различия отражают не только расхождения интересов, но и разные взгляды на роль Совбеза в современной системе безопасности.
Пост 4. Трагедия народа СССР
В первых трёх постах мы разобрали:
• кто и почему считает распад СССР спорным (Пост 1);
• как по Закону № 1409 I должен был выглядеть выход республики (Пост 2);
• какие акты и решения реально вели к распаду (Пост 3).
Теперь — главное: к каким последствиям привёл отказ от процедуры.
Ключевой момент: если консенсуса нет, то и процедура по Закону № 1409 I не может сработать. Механизм закона был рассчитан на то, что стороны готовы договариваться: проводить референдумы, создавать согласительные комиссии, запускать переходный период. Но к 1991 году политический консенсус между центром и республиками распался — и инструмент, созданный для упорядоченного выхода, оказался нерабочим. В результате спорные вопросы решались уже не по плану, а в кризисном режиме — и отсюда вытекают тяжёлые социальные последствия.
Что не сработало — и чем это ударило по людям:
• Не учли автономии и национальные группы. По ст. 3 Закона № 1409 I, автономии должны были голосовать отдельно и решать свой статус. На практике их мнение не согласовывали — отсюда острые конфликты и вынужденные переселения.
• Разрыв хозяйственных связей без переходного периода. Закон предусматривал до 5 лет на урегулирование собственности, границ, поставок. Этого времени не дали: предприятия останавливались, цепочки рушились — миллионы людей столкнулись с безработицей и падением уровня жизни.
• Правовой вакуум вместо финального утверждения. Выход республик не прошёл финальное утверждение Съездом народных депутатов СССР. Это создало неопределённость с гражданством, соцгарантиями и статусом территорий — проблемы, которые не остались в 90 х, а ощущаются и сегодня, проявляясь в затяжных территориальных и межгосударственных противоречиях.
Итог. Несоблюдение процедуры по Закону № 1409 I — не формальность. Это прямой фактор тяжёлых социальных последствий: от межэтнических напряжений до экономического коллапса. Именно разрыв правового механизма превратил политический кризис в трагедию для миллионов жителей СССР — а нерешённые тогда правовые и территориальные узлы продолжают влиять на международную повестку и в наши дни.
Пост 3. Хронология распада СССР (часть 2)
1991: кульминация
• 17 марта 1991. Всесоюзный референдум о сохранении СССР (свыше 76 % участников высказались «за»).
Ответственный: М. С. Горбачёв и союзные органы.
Эффект: формально — поддержка Союза, фактически — республики одна за другой отказываются участвовать или признавать итоги, что показывает распад консенсуса.
• Апрель–июль 1991. «Новоогарёвский процесс»: подготовка нового Союзного договора.
Ответственный: М. С. Горбачёв, руководители республик.
Эффект: попытка сохранить Союз в усечённом виде; одновременно легитимирует переговоры «на равных» с республиками, подрывая статус союзного центра как верховной власти.
• Август 1991. Провал ГКЧП.
Ответственные за создание ГКЧП: Г. Янаев, В. Павлов, Д. Язов и др.
Общий эффект: резкое ослабление союзных структур (армия, КГБ, партийный аппарат), утрата М. С. Горбачёвым реального контроля.
• 22 октября 1991. Постановление Государственного Совета СССР № ГС 13 «Об упразднении КГБ СССР».
Ответственный: Государственный Совет СССР (возглавлялся М. С. Горбачёвым).
Эффект: ликвидация единого союзного органа госбезопасности. На базе КГБ создавались отдельные структуры (в т. ч. Межреспубликанская служба безопасности, Центральная служба разведки, Комитет по охране госграницы). Функции союзного уровня были раздроблены, централизованный контроль утрачен.
• Конец 1991. Последовательное упразднение и передача функций союзных министерств и ведомств (в т. ч. Министерства обороны СССР и отраслевых министерств).
Ответственный: союзные органы власти, Государственный Совет СССР.
Эффект: демонтаж единого управленческого и силового контура Союза. Республиканские структуры начали принимать под своё управление войска, объекты и ресурсы, находившиеся на их территориях. Позже на этой базе формировались национальные ведомства (в России, в частности, Министерство обороны РФ образовано 16 марта 1992 года).
• 8 декабря 1991. Соглашение о создании СНГ в Вискулях (Беловежская пуща). В преамбуле констатируется прекращение существования СССР как субъекта международного права.
Подписанты: Б. Н. Ельцин и Г. Э. Бурбулис (РСФСР); С. С. Шушкевич и В. Ф. Кебич (БССР); Л. М. Кравчук и В. П. Фокин (УССР).
Эффект: политическое оформление распада.
• 10–12 декабря 1991. Ратификация Соглашения о создании СНГ Верховными Советами Украины, Белоруссии и РСФСР. В РСФСР одновременно денонсирован Договор об образовании СССР.
Ответственный в РСФСР: Р. И. Хасбулатов (спикер парламента).
Эффект: юридическое подтверждение выхода крупнейших республик из союзной конструкции.
• 21 декабря 1991. Алма Атинский протокол: 11 республик подтверждают прекращение существования СССР и присоединение к СНГ.
Ответственные: главы республик (в т. ч. Н. А. Назарбаев и др.).
• 26 декабря 1991. Декларация Совета Республик ВС СССР о прекращении существования СССР.
Ответственный: А. Алимжанов (председатель Совета Республик).
Итог. Распад СССР не был одномоментным актом: он прошёл через ослабление союзной вертикали (1985–1988), демонтаж единого правового и экономического пространства (1990) и финальное оформление выхода республик (декабрь 1991). Каждый из этих этапов закреплён конкретными актами и решениями, принятыми конкретными должностными лицами. Именно эта последовательность и определяет юридическую картину событий.
Пост 3. Хронология распада СССР (часть 1)
Распад СССР — не одно событие, а цепочка решений. Ниже — ключевые акты в хронологическом порядке с фамилиями тех, кто их принимал, и тем, какой эффект они дали с точки зрения ослабления союзного центра.
1985–1988: ослабление центра
• Март 1985. Избрание М. С. Горбачёва Генеральным секретарём ЦК КПСС. Старт курса на «перестройку» и «гласность».
Эффект: резкое снижение контроля партии над республиками и СМИ, что запустило рост национальных движений.
• 1987–1988. Серия решений о расширении самостоятельности предприятий и ослаблении централизованного планирования (в т. ч. Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)» от 30.06.1987).
Ответственный: М. С. Горбачёв (как глава государства и партии), союзное руководство.
Эффект: подрыв единой экономической системы, усиление дисбаланса между республиками.
1988–1990: демонтаж союзной вертикали
• Ноябрь 1988. Принятие Верховным Советом Эстонской ССР Декларации о суверенитете (первый акт такого рода). За ней последовали аналогичные декларации в других республиках: Литва — май 1989, Латвия — июль 1989.
Эффект: принцип верховенства республиканских законов над союзными начал закрепляться на практике. Это запустило «парад суверенитетов» — процесс, в ходе которого всё больше республик заявляли о стремлении к большей самостоятельности.
• 28 июля 1988. Постановление XIX Всесоюзной партконференции «О демократизации и реформе политической системы».
Ответственный: М. С. Горбачёв.
Эффект: старт политической либерализации, которая дала легальные инструменты для роста сепаратизма.
• 12 июня 1990. Принятие Съездом народных депутатов РСФСР Декларации о государственном суверенитете РСФСР.
Ответственные: Б. Н. Ельцин (как председатель Верховного Совета РСФСР), депутаты.
Эффект: «суверенизация» крупнейшей республики, резкий удар по авторитету союзного центра.
• 24 декабря 1990. Закон РСФСР, по которому российские органы власти получают право приостанавливать действие союзных актов, если они нарушают суверенитет РСФСР; союзные акты вступают в силу только после ратификации в РСФСР.
Ответственный: Б. Н. Ельцин, руководство РСФСР.
Эффект: фактический демонтаж единого правового пространства СССР на территории РСФСР.