⚡️ Суд: оборудование в составе капремонта — не «поставляемый товар». Нацрежим не применяется

Арбитражный суд Пензенской области решением от 29.09.2026 по делу № А49-4722/2026 поддержал Пензенское УФАС и заказчика в споре о капитальном ремонте пожарной сигнализации в школе. Общественная организация требовала применить меры национального режима по ПП № 1875 к оборудованию из проектно-сметной документации. Суд отказал.

Суть спора

Заказчик проводил электронный аукцион на капремонт системы автоматической пожарной сигнализации и СОУЭ в школе. Победитель предложил выполнить работы за 7,93 млн ₽.

Консорциум производителей систем безопасности оспорил закупку: в смете были извещатели, контроллеры, блоки управления, оповещатели и источники питания, подпадающие под ограничения по ПП № 1875. По мнению заявителя, это поставляемые товары — нацрежим обязателен.

УФАС нарушений не выявило. Суд поддержал контрольный орган.

Позиция суда

✅ Предмет контракта — капремонт, а не поставка. Отдельных обязательств по передаче товаров контракт не предусматривал.

✅ Заказчик принимал готовую систему, а не отдельные контроллеры, извещатели и блоки питания.

✅ Оборудование не передавалось по отдельным актам и не принималось на баланс самостоятельно.

✅ Система учитывалась как единый инвентарный объект, ремонт отражался в инвентарной карточке.

✅ Наличие оборудования в смете и КС-2 не делает его самостоятельным товаром — эти документы отражают состав монтажных работ.

Вывод: оборудование — товар, используемый при выполнении работ, а не поставляемый заказчику.


Что это значит для заказчиков

✅ Если по контракту вы принимаете результат работ в целом, а оборудование отдельно не передаётся — нацрежим к нему не применяется.

✅ Фиксируйте в контракте, что материалы и оборудование — принадлежность работ, а не самостоятельный товар.

✅ Отражайте объект как единый инвентарный объект.

Практика неоднородна

⚠️ АС Республики Мордовия (дело № А39-50/2026) признал светильники при капремонте наружного освещения поставляемым товаром — они передавались заказчику и продолжали использоваться.

⚠️ ФАС также признавала лифты при строительных работах поставляемыми.

Чек-лист перед закупкой работ с оборудованием:

✅ Пропишите, что оборудование не поставляется отдельно, а используется при выполнении работ.
✅ Приёмка — по КС-2 на результат работ, а не по товарным накладным.
✅ Учёт — как единый инвентарный объект.