Сенат и прокуратура, 1711 год

Учреждение Сената и должности генерал‑прокурора было попыткой выстроить систему, где ответственность распределена, а контроль не зависит от личной преданности. Пётр искал людей, которые будут следить за порядком не ради него лично, а ради государства: отсюда и формула «око государево». Для старых бояр это выглядело как недоверие, для новых управленцев — как шанс проявить себя. В этих реформах особенно заметно, как Пётр пытался заменить личные отношения на институциональные, чтобы система работала даже без его постоянного участия. Он хотел, чтобы каждый чиновник чувствовал ответственность не перед царём, а перед делом.
Изображение: Вид здания Сената в Петербурге (гравюра XVIII в.)