Минцифры не отказалось от идеи лимитировать «иностранный трафик»

Как сообщает Forbes, обсуждается механизм, при котором весь трафик с иностранных доменов будет проходить через государственные системы фильтрации, а ведомство получит право устанавливать лимиты на его потребление.

Окончательное решение пока не принято – но направление мысли многообещающее. Потому что выдает то ли полную профнепригодность профильного ведомства, не вполне понимающего, что именно оно предлагает, то ли желание этого ведомства поспособствовать чьему-то заработку. Причем одно не исключает другого.

Напомню, в чем проблема. Современный интернет очень трудно – да что там, практически невозможно – разделить по государственным границам. Российский сайт может работать на зарубежных серверах, а иностранный сервис — использовать серверы в России. Многие привычные программы постоянно обмениваются данными с иностранными компаниями. Это касается обновлений Windows и Android, компьютерных игр, облачных хранилищ, профессионального программного обеспечения и множества других сервисов. Поэтому определить, какой трафик считать зарубежным, не так просто, как кажется.

Для бизнеса это может означать дополнительные расходы и технические проблемы. Например, предприятие использует иностранное программное обеспечение, которое регулярно получает обновления. Или российская компания работает с зарубежными заказчиками и передаёт большие объёмы данных. Даже если такие операции не запретят, ограничения скорости или объёма трафика могут затруднить работу.

Понятно, как размышляют чиновники. Если зарубежный трафик станет дорогим или неудобным, компании получат дополнительный стимул переносить серверы и цифровые сервисы в Россию. Выиграть от этого могут отечественные дата-центры, облачные платформы и крупные российские IT-компании. Правда, сейчас, на фоне ударов по дата-центрам, многие выносят инфраструктуру обратно. Например, в Белоруссию или Казахстан.

Кроме того, перенести сервер в Россию значительно проще, чем заменить иностранные технологии, которые на нём работают. Даже российский дата-центр может зависеть от зарубежных программ, оборудования и обновлений.

Есть и другое последствие, менее очевидное. Новые ограничения потребуют от интернет-провайдеров дополнительного оборудования, настройки систем учёта трафика и взаимодействия с государственной инфраструктурой фильтрации. Для крупных операторов такие расходы сравнительно посильны. Для небольших региональных компаний – нет.

Это особенно важно на фоне других предложений Минцифры по реформированию отрасли связи. Обсуждается ужесточение лицензирования операторов, которое также может осложнить работу небольших провайдеров. В результате две инициативы способны усилить друг друга: расходы на выполнение новых требований растут, небольшие компании постепенно уходят с рынка, а их клиентов получают крупные операторы. Монополизация.

И эту идею явно будут продвигать, потому что бюджеты растут. По опубликованным ранее бюджетным планам, на развитие и работу систем фильтрации в 2027–2029 годах предполагается направить почти 60 млрд рублей. Все, так сказать, в выигрыше. Кроме населения, которому предстоит эти миллиарды заплатить за счет поднятых тарифов.

А тем временем, про технологическое лидерство в IT можно будет забыть. Потому что современная IT-индустрия устроена так, что даже отечественный программный продукт редко создаётся исключительно из отечественных компонентов. Российский разработчик может использовать международные библиотеки, зарубежные инструменты, иностранные облачные сервисы и оборудование. Искусственно усложняя такой обмен, государство увеличивает стоимость разработки собственных технологий.

Самый неприятный сценарий — когда государство начинает измерять технологическую независимость количеством иностранных продуктов, от которых удалось отказаться, а не количеством собственных технологий, которые оказались востребованы за пределами страны.