Майский указ

По словам вице-спикера Законодательного собрания Приморского края Джамбулата Текиева, выбор президента в пользу Константина Шестакова снимает так называемое проклятие с мэра Владивостока, которое довлело над этой должностью более четверти века: сразу четверо его предшественников становились фигурантами уголовных дел.

Юрий Копылов (1998–2004) получил два условных срока за превышение полномочий и злоупотребление при строительстве колумбария и охране собственного подъезда. Владимир Николаев (2004–2008) был приговорен к четырем с половиной годам лишения свободы условно по аналогичному обвинению — в незаконной охране и выделении земельных участков. Игоря Пушкарева (2008–2017) осудили на 15 лет строгого режима за взятку, коммерческий подкуп и злоупотребление должностными полномочиями. Наконец, Олег Гуменюк (2018–2021) получил 12-летний срок за взяточничество.

Единственным градоначальником, которого не коснулось «проклятие», стал Виталий Веркеенко, занимавший должность меньше года — с 2017-го по 2018-й.

☝️ Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко направила Правительству России рекомендации по итогам парламентских слушаний о параметрах федерального бюджета на 2027–2029 годы.

Сенаторы советуют исключить изменение плановых показателей госпрограмм в четвёртом квартале. Это позволит оценивать результаты без пересмотра ориентиров в последние месяцы отчётного года. Также предлагается сократить количество корректировок паспортов госпрограмм, а при планировании учитывать фактически достигнутые значения.

Мониторинг бюджетных строек рекомендовано проводить по всем инвестиционным проектам, финансируемым из федерального бюджета, независимо от включения в специальный реестр. Цель — обеспечить соблюдение сроков строительства, реконструкции и капитального ремонта. Отдельно предлагается подготовить меры для своевременной оплаты госконтрактов и сократить дебиторскую задолженность.

Деятельность подведомственных организаций федеральных органов власти предлагается проанализировать на предмет дублирования функций ведомств, а предоставляемые им субсидии — инвентаризировать. По итогам — рассмотреть оптимизацию структуры, численности и финансирования. Для госкорпораций и компаний с госучастием призвали рассмотреть оптимизацию инвестиционных программ и финансовых планов, чтобы снизить долговую нагрузку и повысить эффективность.

Для программы комплексного развития сельских территорий предложено рассмотреть сохранение финансирования на 2027–2028 годы в объёмах, предусмотренных ранее принятым бюджетом. Она включает сельскую ипотеку, строительство и ремонт социальных объектов и дорог, благоустройство. Также рекомендовано рассмотреть увеличение средств на развитие малого агробизнеса, обновление автомобилей скорой помощи и субсидирование производителей сельскохозяйственной техники.

Правительству предлагают предусмотреть возможность дополнительной адресной поддержки региональных бюджетов при необходимости. Особое внимание — мониторингу положения территорий, теряющих налоговые доходы из-за ухудшения показателей добывающей и обрабатывающей промышленности, и оказанию им помощи, если она потребуется. Среди других рекомендаций — рассмотреть увеличение дотаций на оплату труда бюджетников и вернуться к распределению максимального количества межбюджетных трансфертов уже к первому чтению бюджета.

Распределение налога на прибыль между регионами сенаторы рекомендуют проанализировать с учётом фактического места экономической деятельности, включая особенности электронной торговли. При необходимости — рассмотреть уточнение порядка с учётом расположения производственных мощностей, занятости и других показателей масштабов бизнеса.

В экологическом блоке предлагается рассмотреть возможность использования экоплатежей не только на ликвидацию накопленного вреда, но и на другие природоохранные мероприятия. По утильсбору — проверить соответствие фактических поступлений прогнозам, эффективность использования средств и их влияние на отечественное производство и локализацию, затем подготовить предложения по совершенствованию сбора.

Куратор оборонного блока в Минфине Алексей Липаев станет первым заместителем главы ведомства, выяснил «Эксперт». Он займет место Ирины Окладниковой, назначенной вице-премьером — руководителем аппарата правительства.

Об этом рассказали два источника, знакомые с ситуацией, и федеральный чиновник. Часть полномочий Окладниковой распределят между другими заместителями министра.

Для Минфина назначение куратора оборонных расходов первым замом — знакомая практика. В 2018–2024 гг. этот пост занимал Леонид Горнин, позже перешедший на аналогичную должность в Минобороны. Липаев работал в его блоке, собеседники «Эксперта» называют его «воспитанником» Горнина.

Липаеву 37 лет. В Минфин он пришел в 2014 г. и прошел путь от заместителя начальника отдела до замминистра.

Перестановки в правительстве усиливают финансовый блок в кабмине: статус вице-премьера получил и Антон Силуанов, сохранивший пост министра финансов. Эти должности он уже совмещал в 2018–2020 гг.

По словам источников, сейчас Минфин зачастую оказывается единственным ведомством, выступающим за сдерживание расходов и сохранение бюджетной устойчивости. Перестановки в кабмине позволят выстроить баланс.

Подробнее о назначении — в материале «Эксперта».

Все эксперты здесь

🧠 Григорий Добромелов, руководитель аналитического центра «Департамент государственного консалтинга»:

— Назначение Силуанова и его заместителя Окладниковой, которые будут работать тандемом, показывает, что ключевая задача сегодня — грамотно распределить те бюджетные ресурсы, которыми страна располагает. Поэтому реформа системы государственного управления станет главной задачей нового руководителя аппарата. Работа эта сродни ремонту самолета в воздухе, но именно ее придется выполнить.

Григоренко, безусловно, нужно сказать спасибо. Его команда сворачивала глыбы, казавшиеся неразрешимыми: бумажный документооборот, процессы внутри аппарата правительства, реформа контрольно-надзорной деятельности. Эти достижения золотыми буквами войдут в антологию российского государственного управления.

Но когда «низко висящие плоды» были сорваны, а быстрые победы были одержаны, необходимы были структурные, системные, стратегические изменений. Здесь команда споткнулась о волну перманентных срочных и важных задач. Попытки проанализировать загруженность ведомств и сократить заместителей министров закончились печально.

Теперь пора переходить к новому этапу. Эволюция повышения эффективности добралась до государственной и муниципальной службы. С 2018 по 2024 годы действовал нацпроект по повышению производительности труда, ориентированный прежде всего на реальный сектор. С 2024 года указ № 309 о национальных целях развития поставил задачу добиться стопроцентной вовлеченности социальной сферы в бережливое производство.

После Совета по стратегическому развитию в декабре прошлого года появилось поручение президента распространить повышение производительности и на систему государственного и муниципального управления. Внедрение искусственного интеллекта и единое рабочее место госслужащего создают для этого необходимое поле. Однако всякий, кто сталкивался с внедрением ИИ и агентов, понимает: если не пересмотреть процессы, цифровизация даст лишь хорошо оцифрованный хаос.

Поэтому, прежде чем внедрять алгоритмы, нужно изменить сам процесс. Реформа аппарата — не сокращение позиций. Все привыкли к классической минфиновской формулировке: «сократить все расходы на 10%». Но когда министру не позволяют расставлять приоритеты («и от этого отказаться нельзя, и от этого нельзя»), остается резать все поровну и надеяться перепрыгнуть пропасть на 95%. Чем это обычно заканчивается, знают все.

Нужен другой подход. Сократить расходы на управление на 20% не значит сократить 20% госслужащих. Линейно это не работает. Сначала процесс нужно описать и картировать, найти места максимальных потерь и определить, какие изменения дадут наибольший эффект. И лишь потом решать, какие направления работы требуют сокращений. А по каким-то штат, возможно, придется даже увеличить, чтобы все остальные процессы стали эффективнее. Иными словами, сначала диагностика, затем хирургия, а не наоборот.

🥇 Поскольку свеженазначенный помощник Президента Юрий Трутнев внёс значительный вклад в социально-экономическое развитие Российской Федерации и осуществлял многолетнюю плодотворную деятельность, премьер-министр Михаил Мишустин объявил ему благодарность Правительства.

☝️ Wildberries не стал отмалчиваться. Компания оперативно прислала свою позицию. Публикуем её дословно. Как выясняется, о проблеме там знают. Борются. Но преимущественно собственными силами.

Только служба безопасности маркетплейса не может заменить правоохранительную систему. Если за карточками «мыльниц» стоит организованный сбыт сильнодействующих веществ, нужны полиция, прокуратура, а при наличии соответствующих оснований — ФСБ. Кнопкой «удалить товар» такую торговлю не победить. Сегодня закрыли мыльницу. Завтра откроют расчёску.

Ссылки, которые я опубликовал, уже закрыты. Это результат. Но наша задача — закрыть доступный подросткам канал сбыта, а не несколько карточек для отчёта.

После публикации нам писали: подобное встречается и на Ozon, и на «Яндекс Маркете». Возможно. Однако ни одной работающей ссылки на эти запрещённые таблетки пока никто не прислал.

Поэтому говорю о том, что могу подтвердить: на Wildberries покупка состоялась. Вместо крема для ног приехали таблетки. Остальное требует проверки, а не обмена обвинениями.

При этом проблема явно выходит за пределы одной площадки. Всем маркетплейсам стоит сделать её приоритетом. Желательно до следующей покупки ребёнком, а не после следующего публичного скандала.

Уважаемая госпожа Ким, надеюсь, Вы поставите этот вопрос на личный контроль. Судя по реакции Вашей команды, понимание серьёзности проблемы у Вас есть.

Подключите правоохранительные органы. Добейтесь, чтобы продавцам стало недостаточно сменить название товара и артикул. За оперативный ответ — спасибо. Теперь нужен столь же оперативный результат.

Татьяна, Вы точно справитесь! Я в Вас верю!

Ринат Гизатулин, учредитель МОО «Майский указ»

Сбербанк сообщил, что на ближайшем заседании наблюдательного совета, которое состоится 10 ноября, будет рассмотрен вопрос о назначении бывшего вице-премьера Дмитрия Григоренко на должность зампреда правления банка. В новой должности он будет курировать стратегически важные проекты группы, в том числе развитие взаимоотношений с правительством и региональными властями (government relations, GR).

В банке также отмечают, что в компетенции нового зампреда будут вопросы цифровизации и применения искусственного интеллекта в госсекторе. Глава Сбербанка Герман Греф считает, что приход Дмитрия Григоренко усилит группу и «придаст импульс развитию системного диалога с государством и регионами».

По словам источника «Ъ», сам Дмитрий Григоренко говорил своим теперь уже бывшим подчиненным, что планирует выйти на работу в Сбербанк примерно через месяц. Приглашение на работу высокопоставленного чиновника не является редким событием для Сбербанка. Глава банка Герман Греф в 2007 году пришел на свой пост с должности министра экономического развития и торговли.

Дмитрий Григоренко идет на должность зампреда, курирующего GR, в то время как в банке с 2020 года на посту зампреда, также курирующего это направление, работает Ольга Голодец, пришедшая в банк с поста замглавы правительства. Впрочем, наличие нескольких зампредов, одновременно курирующих GR, тоже не является редкостью для кредитной организации. Когда госпожа Голодец пришла в госбанк, там в ранге зампреда, курировавшего GR, работала Белла Златкис, которая пришла туда в 2004 году с поста замминистра финансов.

Приглашением на высокие должности отличался не только Сбербанк. В 1994 году президентом Альфа-банка стал бывший министр внешних экономических связей Петр Авен. В 2000 году бывший министр финансов Александр Лившиц перешел на должность председателя правления банка «Российский кредит», правда, к этому времени он уже был спецпредставителем президента РФ в G8 в ранге министра. В 2005 году банк ВТБ 24 возглавил бывший министр финансов Михаил Задорнов, побывавший к моменту назначения в банк депутатом. В 2018 году Игорь Шувалов с поста первого зампреда правительства перешел на должность председателя госкорпорации развития ВЭБ.РФ.

Эксперты считают, что Дмитрий Григоренко станет полезным приобретением для госбанка. «В "Сбере" первое лицо по GR — сам глава банка Герман Греф, но пространства и инициатив на этом направлении очень много», — считает глава Top Contact Артур Шамилов. По его мнению, особенно важным моментом является тот факт, что господин Григоренко является членом команды премьер-министра Михаила Мишустина, который остался во главе правительства. «Таким образом ресурс, которым он обладал на посту вице-премьера, в определенной мере остается при нем, в этом смысле он очень ценный игрок и был бы очень желанным для многих крупных корпораций», — считает господин Шамилов.

При этом Дмитрий Григоренко с высокой степенью вероятности будет заниматься не только GR, а будет продвигать проекты федерального масштаба, которые Сбербанк делает на собственные средства, но они могут быть востребованы и в рамках всей страны, считает эксперт. К ним можно отнести и «Гостех», и искусственный интеллект, и другие направления. При этом Артур Шамилов не исключает, что Дмитрий Григоренко будет в том числе курировать Объединенную микроэлектронную корпорацию. «Он может возглавить крупные проекты "Сбера", которые находятся на стыке партнерства банка с государством», — констатирует эксперт.

💼 Вместо Олега Кожемяко Приморский край возглавил Константин Шестаков. Ранее он трудился мэром Владивостока, а до этого — краевым вице-премьером и руководителем департамента туризма.

🆘 «Майский указ» взывает к совести топ-менеджеров Wildberries! Что вы выбираете — «грязные» доллары или здоровье наших детей?

Как известно, общественная организация «Майский указ» поддерживает реализацию приоритетных нацпроектов Владимира Путина. И результаты нашей работы налицо: ленивые чиновники несли ответственность, коррупционеры выявлялись, а большинство задач, сформулированных Президентом в майских указах, — исполняется.

Мы никогда не занимались «коммерцией», не продавали страну, не участвовали в гостендерах. И уж тем более «Майский указ» не интересовался торговыми сетями, их разборками, сверхприбылями.

Но мимо того, с чем я, Ринат Гизатулин, учредитель МОО «Майский указ», столкнулся сегодня — пройти не смогу. Я не могу остаться равнодушным, когда речь идет о жизни и здоровье детей.

Владимир Путин ставит ключевую задачу по народосбережению. Человек — главная ценность. Дети — наше всё. Их психическое и физическое здоровье это приоритет для любого адекватного человека.

И вдруг я, отец троих детей возрастом от 13 до 15 лет, узнаю: в России — настоящий бум торговли запрещенными веществами, которые якобы предназначены для... резкого похудения. А цель тех, кто стоит за этим, — подростки, которые обмениваются в соцсетях артикулами опасных таблеток. Заказываешь на Wildberries крем для ног — получаешь Molecule Plus. Фотографии прилагаю. «Забота» о подрастающем поколении. С доставкой.

«Молекула» и «Молекула плюс» не имеют госрегистрации, продавать их как БАДы запрещено. В этой продукции обнаруживали сибутрамин — опасное вещество, по сути дела, амфетамин, воздействующий на центральную нервную систему. Подростку предлагают эксперимент над собой: тревога, бессонница, скачки давления, сердцебиение. Возможны судороги, а в сочетании с рядом антидепрессантов это капсулы грозят опасным для жизни серотониновым синдромом.

Анонимные продавцы успокаивают: якобы это не химоза, а «растительный препарат», экстракты «полезных травок». Бессовестные люди в погоне за длинным рублём. Ребёнку, возможно, нужен психолог. Вместо этого он получает капсулы. Где модерация WB? Где служба безопасности и доблестные борцы с распространением наркотических средств?

Татьяна Ким — мать семерых детей. Спокойно ли спится её подчинённым, зная, чем может закончиться чужая покупка? Wildberries — продукт конкретной команды. Ответственность за то, во что его превращают, нельзя целиком переложить на продавца.

Если команда не знает об этой торговле, то налицо отсутствие компетенции. Значит, кто-то действует против целей нацпроекта «Семья». Говорят, ради прибыли коммерсанты способны на многое. Но есть же мораль и нравственность. Или их тоже списали как неликвид?

Возможно, у Ozon, «Яндекс Маркета» и «Купера» среди товаров тоже затесалось опасное. Но в показанных мне публикациях подростки распространяют артикулы именно Wildberries. Почему покупатели находят эту схему, а ваш контроль — нет?

Господа Евтушенков, Греф, Потанин — обращаюсь и к вам. Ваши компании в подобном «бизнесе» мной не замечены. Значит, вы в ладах со своей совестью. Помогите показать обществу, что у большого бизнеса есть границы.

Мой призыв могут истолковать по-разному. Но приглашаю торговые сети распространить письмо в Telegram. Достучаться и добиться от топ-менеджеров Wildberries неукоснительного соблюдения закона.

Если наши подозрения справедливы, остановите выявленные продажи и объясните, как схема прошла модерацию. Если же компанию «используют втёмную», то наведите порядок внутри команды и платформы. Защитите своих и моих детей, по сути дела, от «полулегальных» наркотиков.

Ринат Гизатулин, гражданин РФ, неравнодушный человек, учредитель МОО «Майский указ»