ГосЗаказ34

ТПП изменила правила выдачи сертификатов СТ-1 для закупок лекарств и медицинских изделий

✔️Торгово-промышленная палата РФ приказом от 06.10.2026 № 82 внесла изменения в порядок выдачи сертификатов происхождения товаров формы СТ-1 и оформления актов экспертизы для закупок по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

❇️Поправки затронули лекарственные препараты из позиции 433 и медицинские изделия из позиций 388¹–388³ приложения № 2 к Постановлению № 1875.

Основные изменения

🔻Исключено переходное положение о лекарственных препаратах.

✅Из приказа ТПП № 31 исключена норма, предусматривавшая, что лекарственные препараты из позиции 433 приложения № 2 к ПП № 1875, закупки которых начаты по 30 ноября 2026 года включительно, должны быть изготовлены в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, установленными Соглашением СНГ от 20.11.2009.

🔻Соответствующая корректировка внесена в порядок оформления сертификатов СТ-1.

📎Установлены правила для коронарных стентов и баллонных катетеров.

✅Положение дополнено нормой о выдаче сертификатов СТ-1 для товаров из новых позиций приложения № 2 к ПП № 1875:

🔹  388¹ — катетеры баллонные стандартные для ангиопластики;

🔹  388² — стенты для коронарных артерий, металлические непокрытые;

🔹  388³ — стенты для коронарных артерий, выделяющие лекарственное средство.

➡️Для указанных медицинских изделий предусмотрен переходный порядок подтверждения происхождения сертификатом СТ-1 при закупках, извещения о которых размещены, приглашения направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком заключены по 31 декабря 2026 года включительно.

ℹ️При этом товары должны соответствовать критериям происхождения, предусмотренным Правилами СНГ от 20.11.2009.

📖  Документ: приказ ТПП РФ от 06.10.2026 № 82
#НОВОСТИ

Для российских смартфонов, планшетов и ноутбуков предложили повысить баллы локализации за промышленный дизайн и инжиниринг

📖Подготовлен проект постановления Правительства РФ, предусматривающий изменение правил подтверждения российского производства отдельных видов радиоэлектронной продукции по Постановлению № 719.

✔️Поправки направлены на стимулирование привлечения российских организаций промышленного дизайна и инжиниринга к разработке и модернизации электронной техники.

Новый порядок предлагается распространить на три категории продукции:

🔹  26.20.11.120 — портативные персональные компьютеры, совмещающие функции смартфона, планшета или ноутбука;

🔹  26.20.11.130 — планшетные компьютеры;

🔹  26.30.22.110 — аппараты телефонные для сотовых сетей связи, включая смартфоны.

Проект предусматривает применение повышающих коэффициентов к баллам за выполнение операций и условий локализации:

✅ 1,3 — если работы по промышленному дизайну и (или) инжинирингу проводятся на этапе проектирования нового изделия;

✅ 1,05 — если работы выполняются при модернизации продукции, уже освоенной в производстве.

❗Для применения коэффициентов потребуется подтвердить выполнение соответствующих НИОКР организациями, включенными в специальный реестр, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 14.12.2024 № 1786.

🔻В качестве подтверждающих документов проект называет договор, акт сдачи-приемки выполненных работ и счет-фактуру.

➡️При этом применение повышающих коэффициентов допускается при условии достижения установленного Постановлением № 719 минимального количества баллов локализации.

📃Предлагаемые изменения непосредственно затрагивают порядок подтверждения российского происхождения радиоэлектронной продукции.

Планируемая дата вступления изменений в силу — 1 января 2028 года.

📖  Документ: проект постановления Правительства РФ ID 171600
#НОВОСТИ

Суды: обеспечение исполнения контракта должен перечислить сам победитель закупки, иначе возможен РНП

⚖️Арбитражные суды двух инстанций признали законным включение победителя закупки в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) за предоставление обеспечения исполнения контракта денежными средствами, перечисленными третьим лицом.

🔻Спор возник при проведении электронного аукциона на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия — здания Российской государственной библиотеки. Победитель закупки ООО «Гамасс» подписал проект контракта и представил платежное поручение о перечислении 915,5 тыс. руб. в качестве обеспечения исполнения контракта. Однако денежные средства поступили не от победителя, а от другой организации — ООО «ГСА ПРОДЖЕКТ».

✔️Заказчик признал участника уклонившимся от заключения контракта, а Московское УФАС включило сведения о нем в РНП на два года.

✔️Победитель оспорил решение, ссылаясь на ст. 313 ГК РФ, которая допускает исполнение обязательства третьим лицом. Кроме того, денежные средства фактически поступили на счет заказчика.

❗Суды первой и апелляционной инстанций поддержали заказчика и УФАС.

Основные выводы судов:

🔹обеспечение должен предоставлять сам участник закупки. По смыслу ч. 4 и 5 ст. 96 Закона № 44-ФЗ обязанность по внесению обеспечения исполнения контракта возлагается непосредственно на победителя;

🔹средства, перечисленные третьим лицом, не обеспечивают надлежащую защиту заказчика. Такое лицо не является стороной контракта и может потребовать возврата принадлежащих ему денежных средств;

🔹общие положения ст. 313 ГК РФ не отменяют специальных требований Закона № 44-ФЗ. Поэтому перечисление обеспечения другой организацией не признается надлежащим исполнением обязанности победителя;

🔹отсутствие умысла на уклонение не исключает включения в РНП. Участник должен проявить необходимую осмотрительность и заранее обеспечить возможность надлежащего внесения денежных средств либо предоставления независимой гарантии.

📍Суды также отметили, что победитель не представил доказательств объективных препятствий, которые не позволяли ему самостоятельно предоставить обеспечение.

Дополнительный вывод апелляции

🔻Суд отдельно разъяснил, что включение поставщика в РНП само по себе не является основанием для расторжения других государственных и муниципальных контрактов, заключенных до включения сведений в реестр.

🔻Такое включение может ограничивать последующее участие поставщика в закупках, если заказчик установил требование об отсутствии сведений в РНП.

Вывод: при заключении контракта по Закону № 44-ФЗ перечисление обеспечения исполнения третьим лицом создает риск признания победителя уклонившимся и включения его в РНП, даже если необходимая сумма фактически поступила заказчику.
Суд первой инстанции отказал поставщику в удовлетворении требований, апелляция оставила решение без изменения.

Документы:

⚖️  Решение Арбитражного суда города Москвы от 29.06.2026 по делу № А40-83969/2026 и Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2026 № 09АП-41044/2026 по делу № А40-83969/2026

#НОВОСТИ

Минпромторг получит новые полномочия по ведению реестра стадий производства лекарственных препаратов

ℹ️Правительство РФ постановлением от 02.10.2026 № 1283 расширило полномочия Минпромторга России в части ведения реестра документов о стадиях технологического процесса производства лекарственных средств на территории ЕАЭС.

📃Изменения внесены в Положение о Минпромторге России, утвержденное постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 438.

С 1 декабря 2026 года Минпромторг будет уполномочен:

🔹  утверждать порядок ведения реестра документов о стадиях производства лекарственных препаратов, включая правила внесения сведений, проведения экспертизы представленных документов и исключения записей;

🔹  непосредственно вести указанный реестр;

🔹  утверждать форму выписки из реестра;

🔹  обеспечивать выдачу документа о стадиях производства путем внесения соответствующих сведений в реестр.

📌Речь идет о подтверждении стадий технологического процесса производства лекарственных препаратов для медицинского применения, осуществляемых на территории государств ЕАЭС.
Изменения имеют значение для применения национального режима по Постановлению № 1875, в том числе механизма поддержки стратегически значимых лекарственных средств.

📁Документы о стадиях производства необходимы для подтверждения выполнения определенных технологических операций на территории ЕАЭС, что может влиять на применение защитных мер при закупках лекарственных препаратов.

Постановление вступает в силу 1 декабря 2026 года.

📖  Документ: Постановление Правительства РФ от 02.10.2026 № 1283
#НОВОСТИ

Новый порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета 📃

14.10.2026 опубликован приказ Минфина России от 25.06.2026 № 79н (далее — приказ), который заменяет утвержденный приказом Минфина России от 30.10.2020 № 258н действующий порядок учета бюджетных и денежных обязательств (далее — БО и ДО) получателей средств федерального бюджета территориальными органами Казначейства России.

🆕  Издание приказа направлено на дополнение действующего порядка особенностями учета БО по закупкам в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (далее — закупки малого объема).

При этом в остальной части порядок постановки на учет БО и ДО сохраняется без существенных изменений, обеспечивая преемственность сложившихся подходов казначейского контроля.

ℹ️  Нововведения и особенности, предусмотренные приказом, при постановке на учет БО по закупкам малого объема:

🔹  формирование принимаемого БО на основании проекта контракта по закупке малого объема, сформированного с использованием ГИС ЕИС ЗАКУПКИ;

🔹  автоматическая проверка принимаемого БО на непревышение лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя бюджетных средств (без визуальных проверок);

🔹  проверка целевого расходования бюджетных средств и контроль за непревышением предельного размера аванса проводятся при постановке на учет принятого БО.

🗓 Приказ вступил в силу 25.10.2026, за исключением распространения положений порядка для постановки на учет БО и ДО получателей средств бюджета субъекта РФ (местного бюджета), вступающих в силу с 01.01.2027.

Полный текст приказа по ссылке ↩️

#НОВОСТИ

Правительство РФ расширило перечень стратегически значимых лекарств

📃В обновленный перечень вошли генно-инженерные инсулины, противоопухолевый препарат «Ленватиниб» и тромболитическое лекарство «Тенектеплаза», применяемое при остром инфаркте миокарда.

✅Полный цикл производства препаратов из перечня должен быть обеспечен на территории России, а организация их выпуска может осуществляться с господдержкой. Лекарства из перечня имеют приоритет при госзакупках, что способствует стабильности поставок необходимых медикаментов в поликлиники и больницы.

ℹ️Важно продолжать наращивать объемы производства и расширять ассортимент российских фармкомпаний, чтобы наши граждане были обеспечены отечественными медикаментами как в крупных городах, так и в небольших населенных пунктах, – отметил Михаил Мишустин.

📖  Документ: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.10.2026 № 2895-р
#НОВОСТИ

Кассация: объединение 15 квартир в одну закупку ограничило конкуренцию

⚖️Арбитражный суд Западно-Сибирского округа рассмотрел спор о закупке квартир для детей-сирот и частично поддержал позицию Новосибирского УФАС. Дело № А45-17234/2025.

✔️Заказчик проводил электронный запрос котировок на приобретение жилых помещений. В одну закупку включили 15 квартир, а к самим помещениям установили ряд требований: площадь не менее 33 кв. м, дом введен в эксплуатацию не ранее 2024 года, квартиры приобретаются на первичном рынке у первого собственника. УФАС посчитало как укрупнение закупки, так и часть требований к квартирам ограничивающими конкуренцию.

📎Суды первой и апелляционной инстанций встали на сторону заказчика и признали решение антимонопольного органа недействительным. Однако кассация с таким подходом согласилась лишь частично.

❇️Требования к квартирам суд признал обоснованными. Условия о первичном рынке, годе ввода дома и минимальной площади были связаны с потребностями заказчика и социальной значимостью закупки. В частности, учитывались требования регионального регулирования, гарантии качества нового жилья, снижение риска ремонтов и споров с прежними собственниками, а также нормы обеспечения жильем детей-сирот. Доказательств того, что характеристики установили для обеспечения победы конкретного участника, УФАС не представило.

🔻А вот объединение 15 квартир в одну закупку кассация признала неправомерным. Суд отметил: одинаковое назначение и единые требования к квартирам сами по себе не делают их технологически и функционально взаимосвязанными. Квартиры не образуют единый комплекс и предназначены для разных граждан.

➡️Заказчик также не доказал наличие объективных препятствий для проведения 15 отдельных закупок. Аргумент о том, что одну процедуру проводить удобнее, суд отклонил. Не было подтверждено и то, что укрупнение позволило эффективнее расходовать бюджетные средства. При этом на закупку поступила только одна заявка.

🔹В результате кассация отменила решения первой и апелляционной инстанций. Решение УФАС признано недействительным только в части претензий к характеристикам квартир. В части нарушения из-за объединения 15 квартир в одну закупку позиция антимонопольного органа фактически оставлена в силе.

❗️Вывод: несколько квартир можно объединять в одну закупку не автоматически. Заказчику необходимо обосновать такое укрупнение конкретными обстоятельствами и показать, что оно не приводит к необоснованному ограничению конкуренции. Самих доводов об одинаковом назначении квартир и удобстве проведения одной процедуры недостаточно.

📖  Документ: Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.09.2026 по делу № А45-17234/2025

#НОВОСТИ

В закупках у МСП по Закону № 223-ФЗ планируют ввести электронную приемку через ЕИС

📃Подготовлен проект изменений в правила закупок у субъектов МСП по Закону № 223-ФЗ. Предлагается поэтапно перевести заключение и исполнение договоров по результатам конкурентных закупок среди МСП в электронный формат. Изменения планируют внести в постановления Правительства РФ № 1132 и № 1352.

Первый этап — с 1 октября 2027 года.

🔻Для закупок только среди МСП, извещения о которых размещены с этой даты, вводятся переходные правила электронной приемки. Они будут применяться к договорам, заключенным по 31 марта 2029 года включительно, если одновременно:

➡️  цена договора (максимальное значение цены) составляет не менее 500 тыс. руб.;

➡️  договор подлежит включению в реестр договоров;

➡️  условия договора предусматривают оформление документа о приемке в электронной форме.

🔹В этом случае документ о приемке потребуется оформлять в виде электронного универсального передаточного документа по утвержденному ФНС формату и подписывать УКЭП поставщика и заказчика. В договоре необходимо будет определить порядок электронной приемки и информационную систему для документооборота. Взимать с поставщика плату за оформление документа, подключение к такой системе или ее использование запретят. Документ о приемке заказчик будет направлять через ЕИС в Федеральное казначейство для включения в реестр договоров.

Второй этап — с 1 апреля 2029 года.

🔻Для конкурентных закупок только среди МСП начнут применяться новые пункты 27¹–27⁷ Положения, утвержденного Постановлением № 1352. Договор по результатам такой закупки должен будет заключаться в электронной форме с использованием электронной площадки, а оператор площадки разместит подписанный договор в ЕИС не позднее одного часа после его заключения.

🔹Электронная приемка через ЕИС станет обязательной при совокупности условий: договор заключен с МСП по результатам закупки только среди МСП, его цена составляет не менее 500 тыс. руб., договор включается в реестр договоров, а поставщик зарегистрирован в ЕИС и ЕРУЗ.

✔️Проект подробно регламентирует процедуру приемки. Поставщик будет формировать и подписывать в ЕИС проект документа о приемке. Заказчик должен будет подписать его либо разместить мотивированный отказ в установленный договором срок, но не позднее 20 рабочих дней после поступления документа. Датой приемки станет дата размещения в ЕИС подписанного заказчиком документа. Исправления также будут оформляться через ЕИС.

🔻При этом для договоров, заключенных по 30 июня 2030 года включительно, проект предусматривает переходную возможность не применять установленный пунктом 27⁵ порядок формирования поставщиком документа о приемке в ЕИС. При использовании этой возможности остальные положения об электронной приемке по пунктам 27²–27⁷ также применяться не будут.

🔹Кроме того, скорректируют правила ведения реестра договоров по Постановлению № 1132: в реестр будут передаваться документы и информация о приемке товаров, работ и услуг, в том числе электронные документы или электронные образы бумажных документов.

❗️Само постановление планируют ввести в действие с 1 октября 2027 года.

📖  Документ: ID проекта: 171305

#НОВОСТИ

Стенты и баллонные катетеры включили в ограничительный перечень по Постановлению № 1875

📃Правительство РФ приняло постановление от 25.09.2026 № 1236, которым расширен перечень товаров, в отношении которых при закупках применяется ограничение на закупку иностранной продукции по Постановлению № 1875.

🗓С 1 октября 2026 года в приложение № 2 к Постановлению № 1875 включены новые виды медицинских изделий:

➡️  катетеры баллонные стандартные для ангиопластики;

➡️  стенты для коронарных артерий металлические непокрытые;

➡️  стенты для коронарных артерий, выделяющие лекарственное средство.

✔️Новые медицинские изделия включены в позиции 388¹–388³ приложения № 2. Для их идентификации предусмотрены соответствующие коды ОКПД2 и коды вида медицинского изделия по НКМИ. Таким образом, при определении применимости ограничения заказчику необходимо учитывать предусмотренное позицией сочетание классификационных признаков.

🔻До конца 2026 года предусмотрен переходный порядок подтверждения страны происхождения.

ℹОдновременно скорректирован подп. «в» п. 10 Постановления № 1875. Для новых позиций 388¹–388³ предусмотрена возможность подтверждать происхождение продукции из России и государств — членов ЕАЭС в том числе сертификатом о происхождении товара формы СТ-1.

✅Такой порядок действует, если:

➡️ извещение о закупке размещено в ЕИС;

➡️ приглашение принять участие в закупке направлено участникам;

➡️ либо контракт с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) заключен;

➡️ по 31 декабря 2026 года включительно.

✔️Таким образом, с 1 октября 2026 года при закупках указанных баллонных катетеров и коронарных стентов уже необходимо применять ограничение по приложению № 2 к Постановлению № 1875. При этом для закупок, начатых до конца 2026 года, предусмотрен переходный механизм подтверждения происхождения товара — допускается использование сертификата СТ-1.

Постановление № 1236 вступило в силу с 1 октября 2026 года.

📖 Документ: постановление Правительства РФ от 25.09.2026 № 1236

#НОВОСТИ

Кассация пересмотрела подход к ошибочному e-mail поставщика в контракте: дело направлено на новое рассмотрение

🔻Ранее мы писали о деле № А40-27139/2025, в котором суд первой инстанции пришел к выводу: поставщик сам отвечает за правильность электронной почты, указанной в контракте. Девятый арбитражный апелляционный суд впоследствии поддержал этот подход.

📎Однако Арбитражный суд Московского округа отменил решения обеих инстанций и направил дело на новое рассмотрение. Кассация посчитала, что возложить последствия ошибки в e-mail только на поставщика без исследования поведения заказчика было преждевременно.

ℹНапомним обстоятельства спора. Контракт стоимостью 706,5 тыс. руб. предусматривал поставку товара партиями по заявкам заказчика. Две заявки в 2022 и 2023 годах заказчик направлял на фактический адрес поставщика и они были исполнены. Однако спорные заявки от 9 и 18 октября 2024 года были отправлены на иной адрес, указанный в реквизитах контракта. Как выяснилось, этот e-mail принадлежал другому юридическому лицу, которое расценило полученные письма как ошибочные.

📃Первая и апелляционная инстанции исходили из того, что поставщик должен был проверить собственные реквизиты при заключении контракта. Поскольку дополнительное соглашение об изменении e-mail стороны не заключали, суды признали направление заявок на адрес из контракта надлежащим.

Кассация с таким подходом не согласилась.

⚖️Суд округа обратил внимание: нижестоящие суды фактически установили, что в контракте была допущена техническая ошибка — вместо электронной почты поставщика указан адрес другого юридического лица. Однако суды не выяснили правовые последствия этой ошибки и ограничились выводом о том, что исправить реквизиты должен был поставщик.

📩При этом заказчик располагал правильным e-mail поставщика и ранее направлял на него заявки, которые поставщик исполнял. Поэтому необходимо было оценить добросовестность действий заказчика, который знал правильный адрес, но спорные заявки отправил только на ошибочный e-mail. К тому же контракт допускал и другой способ передачи заявки — непосредственно поставщику.

🔻Кассация также указала, что нижестоящие суды не выяснили, по чьей вине в контракт попал неверный e-mail и кто подготовил текст контракта. При устранении такой неясности может иметь значение правило о толковании условий договора в пользу контрагента стороны, подготовившей проект договора.

❗️Итог: решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.09.2025 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2026 отменены, дело направлено на новое рассмотрение. Поэтому прежний вывод о том, что риск ошибочного e-mail в контракте в рассматриваемой ситуации однозначно несет поставщик, больше нельзя считать итоговой позицией по этому спору.

📖  Документ: постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.09.2026 по делу № А40-27139/2025

#НОВОСТИ