С точки зрения географии это довольно радикальная смена логики.
Изначально ТОР задумывались как точечный инструмент с конкретными площадками, под которые государство подводит инфраструктуру. ЕТОР к границам площадок привязана не будет. Льготы можно будет получить в любой точке 11 регионов Дальнего Востока и в Арктике, в которую полностью или частично попадает ещё 8 регионов. И это больше половины площади страны.
Но широту по территории компенсирует жёсткий фильтр по размеру. Минимальный объём капвложений для новых инвесторов вырастет с 500 тыс. рублей в ТОР и СПВ и 1 млн в Арктике до 100 млн, то есть в 100–200 раз. Минвостокразвития не скрывает, что поддержку хотят "сконцентрировать на более крупных проектах" (например, в добыче и переработке).
Но консенсуса с регионами пока нет. На комиссии Госсовета по Арктике Чибис предложил (https://www.vedomosti.ru/strana/northwestern/news/2026/10/27/1240561-buduschuyu-edinuyu) установить отдельный порог для МСП в 10–15 млн, Карелия просит 20 млн, Чукотка 15 млн. По оценкам, в НАО под новые критерии не подошёл бы ни один действующий проект, в ЯНАО не подойдёт более 70% проектов. Впрочем, действующие проекты сохранят все уже имеющиеся льготы.
При этом в каком-то смысле законопроект просто узаконивает то, что и так меняется в последние годы, когда ТОР постоянно расширяли ради реализации новых инвестпроектов (так было, например, в Хабаровском крае и Забайкалье). Вероятно, решили, что проще уже давать льготы крупному бизнесу по всей территории, а не выпускать каждый раз ради очередного проекта вносить новое постановление правительства.
За всё время резиденты ТОР, СПВ и Арктической зоны вложили 6,04 трлн рублей, и 83% этой суммы пришлись на пять регионов. Одна Амурская область дала 2,21 трлн, или 37%: прежде всего это Амурский ГПЗ "Газпрома" и газохимический комплекс рядом с ним в Свободном. По отраслям 36% приходится на нефтегаз и химию, ещё 27% на горнорудку и металлургию. Небольших проектов было много, но в объёме денег их, как часто бывает, почти не видно.
Условия для крупных резидентов тоже станут скромнее. Нулевой налог на прибыль будет действовать 5 лет, тогда как в ТОР потом ещё 5 лет действовала пониженная ставка. Взносы снизят до 15% вместо 30%, но только для тех, кто войдёт в режим в первые 3 года.
Есть и ещё один показательный сюжет. Регионы просят закрепить требование, чтобы первый проект резидента реализовывался в регионе его регистрации, иначе налоговая база уйдёт туда, где сидят головные офисы. Когда режим распространяется на половину страны, вопрос "где платят налоги" становится едва ли не важнее вопроса "где льготы".