Счетная палата Владимирской области

Коллегией Счетной палаты рассмотрено заключение о результатах экспертизы проекта закона о внесении изменений в закон об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов

📶 Законопроектом, предложенным Губернатором Владимирской области, предлагается увеличить на 2026 год объем доходов на 2763,3 млн руб. и расходов областного бюджета на 2154,9 млн руб.

В основу корректировки доходов областного бюджета положена уточненная оценка объема налоговых поступлений – поступления собственных доходов областного бюджета за 9 месяцев 2026 года составили 77972,5 млн руб., что выше показателя аналогичного периода 2025 года на 11,4%.

Основными приоритетами уточнения бюджетных расходов являются сельское хозяйство, сферы строительства, образования и здравоохранения, а также вопросы социальной политики.

Плановые размеры дефицита областного бюджета и государственного долга региона в результате предлагаемых законопроектом изменений соответствуют ограничениям, установленным Бюджетным кодексом РФ.

✔️ Проведенная экспертиза показала, что законопроект подготовлен в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и рекомендован к рассмотрению Законодательным Собранием Владимирской области.

По предложению Губернатора Владимирской области проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Областная клиническая больница»

Установлены факты нецелевого использования средств областного бюджета в общей сумме 44,3 млн руб., а также средств обязательного медицинского страхования (далее – ОМС) в сумме 243,7 тыс.руб. По результатам проверки неправомерные расходы 2026 года в сумме 90,7 тыс.руб. восстановлены за счет доходов от платной деятельности.

Не подтверждена обоснованность премиальных выплат работникам учреждения в сумме 3,8 млн руб., произведенных в 2024-2025 годах за счет средств субсидии из областного бюджета.

Установлены избыточные расходы средств ОМС в 2026 году в сумме 2,1 млн руб. на ремонт и техническое обслуживание «тяжелого» медицинского оборудования, используемого в том числе для оказания платных услуг. Доля средств от приносящей доход деятельности в расходах на техобслуживание оборудования в 2026 году снизилась. Порядок использования средств от приносящей доход деятельности в нарушение установленных требований не определен.

В ходе проверки выявлено неэффективное использование государственного имущества:
🔹 движимое имущество, включая дорогостоящее медицинское оборудование, общей стоимостью 173,0 млн руб. в течение длительного времени для оказания медицинской помощи не используется;
🔹 помещения стационара площадью 722,0 кв.м с декабря 2024 года не вовлечены в финансово-хозяйственную деятельность учреждения.

Установлены нарушения при осуществлении закупок. Учреждением не приняты меры по взысканию с подрядной организации задолженности и неустойки в сумме 46,1 млн руб. за невыполнение условий договоров при проведении капитального ремонта здания патологоанатомического корпуса и бактериологической лаборатории. Требования об уплате неустойки в сумме 1,4 млн руб. за нарушение сроков поставки медицинского оборудования направлены в ходе контрольного мероприятия.

При сдаче в аренду государственного имущества отдельные помещения переданы в пользование без взимания арендной платы, сроки внесения арендной платы и коммунальных платежей не контролировались, штрафные санкции не начислялись. По результатам проверки учреждением в адрес арендатора направлены требования об уплате пени в сумме 2,4 млн руб.

Штатные нормативы по медицинскому персоналу не выполняются. При этом в 2026 году увеличено количество заместителей главного врача с 5 до 7 штатных единиц, что привело к росту расходов на оплату труда административно-управленческого персонала в сумме более 1,9 млн руб. в год.

По результатам проверки:
🔹 в адрес учреждения и Министерства здравоохранения Владимирской области направлены представления;
🔹 в адрес главного врача учреждения направлено предписание в целях возмещения расходов на оплату коммунальных услуг с подрядчика, а также взыскания с него неустойки по фактам несвоевременно выполненных работ.

О результатах контрольного мероприятия проинформированы Губернатор и Законодательное Собрание Владимирской области. Материалы проверки направлены в прокуратуру Владимирской области.

Под председательством Председателя Счетной палаты Ирины Туляковой состоялось заседание Коллегии Счетной палаты

Основным вопросом повестки дня являлось рассмотрение результатов проверки финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Областная клиническая больница», проведенной Счетной палатой по предложению Губернатора Владимирской области Александра Авдеева.

Итоги были представлены аудитором Счетной палаты Владимирской области Оксаной Тюлюлиной.

Для обсуждения результатов контрольного мероприятия на заседание Коллегии были приглашены исполняющий обязанности Министра здравоохранения Владимирской области Нелли Зиновьева и главный врач ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница» Ольга Добрынина.

Приглашенные на заседание Коллегии Счетной палаты доложили, что часть выявленных нарушений уже устранена.

В адрес объектов контрольного мероприятия будут направлены представления. Об установленных признаках нарушения законодательства при использовании бюджетных средств будет проинформирована Прокуратура Владимирской области.

Также члены Коллегии рассмотрели информацию о выполнении четырех решений Коллегии по результатам внешних проверок отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Владимирской области за 2025 год, представленную аудитором Надеждой Кочмаревой.

Коллегией Счетной палаты рассмотрены результаты проверки АО «Владимирский тепличный комбинат», проведенной по предложению Губернатора Владимирской области

Проверка АО «Владимирский тепличный комбинат» (АО «Тепличный») показала, что за период 2023-2025 годов его финансовое положение существенно ухудшилось. Несмотря на ежегодную государственную поддержку из областного бюджета, прибыль АО «Тепличный» в 2024 году сократилась в 4,7 раза, по итогам 2025 года получен убыток в размере 34,3 млн руб. Основными причинами убытков АО «Тепличный» являются невыполнение плана производства и реализации продукции, превышение темпа роста затрат комбината над его выручкой.

Несмотря на нехватку оборотных средств, практиковалась отгрузка крупных партий продукции отдельным покупателям по ценам существенно ниже плановой и фактической себестоимости и ниже цен, установленных для других покупателей в сопоставимый период. Коммерческие риски отдельных контрагентов перекладывались на АО «Тепличный». Не контролировались сроки оплаты продукции, ее отгрузка осуществлялась без соответствующей предоплаты, штрафные санкции не начислялись, что привело к формированию просроченной дебиторской задолженности.

В ходе проверки установлены многочисленные нарушения АО «Тепличный» требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ и внутренних локальных актов общества при обосновании потребности в закупках товаров, работ, услуг и формировании начальных (максимальных) цен договоров с единственным поставщиком.

Анализ выполнения бизнес-планов АО «Тепличный» показал, что запланированные мероприятия систематически не выполнялись. В ходе проверки установлены факты несоответствия/отсутствия поставленного для хранилища оборудования проектно-сметной документации общей стоимостью 3,1 млн руб. В рамках работ по модернизации теплиц приняты и оплачены работы, факт наличия которых в ходе осмотра не подтвержден.

Не обеспечен должный контроль за имуществом АО «Тепличный», в том числе в 2024-2025 годах в связи с отсутствием соответствующих условий хранения и выращивания саженцев допущена их массовая гибель.

Проверка показала, что в целях финансовой поддержки общества из областного бюджета выделены субсидии в сумме 70,8 млн руб. на возмещение части прямых понесенных затрат на строительство с нарушением ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

О результатах проверки проинформированы Губернатор Владимирской области и Законодательное Собрание Владимирской области. В адрес генерального директора АО «Тепличный» и и.о. Министра сельского хозяйства Владимирской области направлены представления. Информация о результатах проверки направлена в прокуратуру Владимирской области.

Под председательством Председателя Счетной палаты Ирины Туляковой состоялось очередное заседание Коллегии Счетной палаты

ГЛАВНОЕ

Основным вопросом повестки дня являлось подведение итогов проверки законности и эффективности формирования, управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Владимирской области в виде акций АО «Владимирский тепличный комбинат», а также законности и эффективности использования средств областного бюджета, которые были представлены аудитором Счетной палаты Еленой Бойковой.

Для обсуждения результатов контрольного мероприятия на заседание Коллегии были приглашены:

• Заместитель Губернатора Владимирской области, Министр экономического развития и промышленности Владимирской области Денис Синявский;
• Министр финансов Владимирской области Максим Васенин;
• Министр имущественных и земельных отношений Владимирской области Владимир Горланов;
• Исполняющий обязанности Министра сельского хозяйства Владимирской области Роман Аликебедов;
• Генеральный директор АО «Владимирский тепличный комбинат» Айтуган Текегалиев.

Приглашенные на заседание Коллегии Счетной палаты представители экономического, финансового и имущественного блока Правительства Владимирской области в ходе состоявшегося конструктивного диалога высказали свое мнение по сложившейся на объекте проверки ситуации и предложили пути выхода из нее.

«Сегодня состоялся очень полезный, продуктивный, а главное своевременный обмен мнениями. Предлагаю обобщить прозвучавшие сегодня предложения коллег и вместе с результатами контрольного мероприятия направить Губернатору Владимирской области»,

– резюмировала итоги обсуждения председатель Счетной палаты Владимирской области Ирина Тулякова.