9 августа 1945 года Советский Союз вступил в войну с Японией. По итогам боевых действий СССР вернул южный Сахалин и Курильские острова, что было согласовано с союзниками на Ялтинской и Потсдамской конференциях. Однако юридического оформления послевоенного урегулирования между СССР и Японией не произошло: мирный договор так и не был подписан, и формально состояние войны сохранялось.
В сентябре 1951 года на международной конференции в Сан-Франциско был подписан мирный договор между Японией и 48 странами, входившими в антигитлеровскую коалицию, текст которого был подготовлен Госдепартаментом США при участии Великобритании. Поправки СССР к договору были проигнорированы, а предложение пригласить на конференцию делегацию КНР — отклонено. СССР отказался подписать договор. Причин было несколько, но основные — это территориальный спор по поводу Курильских островов и Южного Сахалина, а также заключённый «договор безопасности», закрепивший военно-политический контроль Вашингтона над японской территорией.
18 октября 1954 года СССР и КНР выступили с совместным заявлением о готовности нормализовать отношения с Японией. 4 февраля 1955 года японское правительство приняло решение начать переговоры с Советским Союзом. Переговоры стартовали в Лондоне 3 июня 1955 года, но они не принесли результата из-за неразрешённого территориального спора вокруг южного Сахалина и Курильских островов. Переговоры возобновились в Москве 31 июля 1956 года и продолжались до 13 августа, однако опять компромисса достичь не удалось.
Понимая, что возник тупик, премьер-министр Хатояма, несмотря на болезнь, решил поехать в Москву сам. 11 сентября 1956 года он обратился с предложением возобновить переговоры, но без заключения мирного договора. Встреча проходила в Москве с 13 по 19 октября.
Продолжение в комментариях.