Сфера закупок

⚡️ Повышение НДС: срок изменения строительных госконтрактов продлён до 1 октября 2027 года

Правительство РФ постановлением от 15.10.2026 № 1354 продлило срок действия механизма корректировки существенных условий строительных и проектных госконтрактов, заключённых для федеральных нужд, из-за повышения НДС с 1 января 2026 года.

Что именно изменилось

Ранее постановление № 416 от 15.04.2026 позволяло менять условия таких контрактов до 1 октября 2026 года. Новый документ сдвигает эту дату на 1 октября 2027 года.

Какие контракты попадают под механизм

✅ Предмет — инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование, строительство или реконструкция;
✅ Контракты для обеспечения федеральных нужд;
✅ Заключены до 1 января 2026 года или извещения по ним размещены до этой даты;
✅ Увеличенный НДС не был учтён условиями контракта.

Что можно изменить

По соглашению сторон допускается корректировка в двух вариантах:

· Цена — в пределах увеличения налоговой ставки НДС;
· Объёмы и виды работ (включая строительные ресурсы) — без увеличения цены.

Что это значит для заказчиков и подрядчиков

✅ У вас появился дополнительный год, чтобы привести контракты в соответствие с новой ставкой НДС без риска нарушения существенных условий.
✅ Если по объекту уже возникла «невозможность исполнения» из-за роста налоговой нагрузки — можно инициировать соглашение об изменении контракта в пределах увеличения НДС.
✅ Механизм применяется только к контрактам, где повышенный НДС изначально не был заложен. Если ставка уже учтена — оснований для корректировки по этому постановлению нет.

⚡️ «Второй лишний» расширен до 35 позиций: радиоэлектроника переходит на новый режим

16 октября 2026 года опубликовано постановление Правительства РФ от 15.10.2026 № 1353. Документ вносит изменения в ПП № 719 (подтверждение российского происхождения) и ПП № 1875 (национальный режим). Новые правила заработают с 1 января 2027 года.

📍 Суть изменения

Особый порядок, при котором российский товар второго уровня локализации приравнивается к иностранному при наличии заявки с продукцией первого уровня, расширен с 5 до 35 позиций.

Как это работает:

✅ Если на закупку поступила заявка с российской радиоэлектроникой первого уровня, предложение российского товара без такого уровня приравнивается к иностранному;
✅ Заявка с продукцией более низкого уровня может быть отклонена, даже если происхождение подтверждено;
✅ Если заявки первого уровня нет — механизм не применяется, действуют общие правила.

📍 Что попало в перечень

✅ Компьютерная техника: ноутбуки, компьютеры, вычислительные системы, кассовые терминалы, мониторы, накопители данных;
✅ Телекоммуникационное оборудование: средства коммутации, радиоэлектронные средства связи, смартфоны, телефонные аппараты;
✅ Охранное и противопожарное оборудование: извещатели, приемно-контрольные приборы, устройства сигнализации;
✅ Другая радиоэлектроника: микрофоны, громкоговорители, радиолокационная и радионавигационная аппаратура.

Важное исключение: принтеры и МФУ в окончательный перечень не вошли.

📍 Что это значит для заказчиков

✅ Проверьте уровень локализации закупаемой электроники. Если планируете закупку с 2027 года, убедитесь, что предлагаемый товар имеет первый уровень. Иначе заявку могут отклонить при наличии конкурента с более высокой локализацией.

✅ Пересмотрите ТЗ и обоснования НМЦК. Для 35 категорий радиоэлектроники требование первого уровня становится фактически обязательным, если на рынке есть соответствующие предложения.

📍 Что это значит для поставщиков

⚠️ Второй уровень больше не гарантирует допуск. Если хотя бы один участник предложит продукцию первого уровня, ваш российский товар будет приравнен к иностранному.

⚠️ Проверьте реестровые записи. Убедитесь, что ваша продукция имеет именно первый уровень локализации по ПП № 719.

⚡️ КС РФ решит, можно ли пересмотреть решение ФАС о картеле после истечения срока давности

Конституционный суд принял к рассмотрению жалобу ООО «Техностройкомплект» на нормы Закона о защите конкуренции. На кону — баланс между правом на пересмотр и трёхлетним сроком давности.

Суть спора

В 2022 году Свердловское УФАС признало «Техностройкомплект» и «Сити Билдинг» участниками картеля на торгах. В 2024 году компании попросили пересмотреть решение по вновь открывшимся обстоятельствам: обе находились под контролем одного лица по договору доверительного управления, что, по их мнению, исключает картель.

УФАС сначала согласилось пересмотреть решение, но приостановило процедуру. Позже ведомство передумало и отказало: нарушения были в 2021 году, трёхлетний срок истёк ещё до подачи заявлений.

Позиции судов

✅ Первая инстанция встала на сторону компаний: раз УФАС уже согласилось пересмотреть, отмена определений ухудшила их положение.

❌ Апелляция и кассация поддержали ФАС: трёхлетний срок распространяется на все процедуры, включая пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам.

ВС РФ отказался передавать жалобу в СКЭС, после чего компании пошли в КС.

Что уже сказал КС по схожему вопросу

В постановлении от 29.04.2026 № 29-П КС указал: до внесения изменений в законодательство срок давности при пересмотре исчисляется со дня вступления в силу первоначального решения, если пересмотр подтверждает то же нарушение тем же лицом.

Что это значит для закупок

✅ Заказчикам: решение КС определит, как долго ФАС может «переоткрывать» дела о картелях. Если срок давности не блокирует пересмотр, риски участников с «тёмным прошлым» сохраняются дольше.

✅ Участникам: если КС поддержит компании, появится возможность пересматривать решения ФАС спустя годы — но только при наличии вновь открывшихся обстоятельств.

Документ: жалоба ООО «Техностройкомплект» в КС РФ (принята к рассмотрению 14.10.2026)

⚡️ Казначейское сопровождение обновили: что меняется для заказчиков и поставщиков

16 октября 2026 года опубликовано постановление Правительства РФ от 13.08.2026 № 1350. Оно вносит изменения в Правила расширенного казначейского сопровождения (ПП № 2024). Большая часть новшеств действует с 1 сентября 2026 года, отдельные положения — с 1 января 2027 года.

📍 Контроль зарплатных расходов

Если более 50% цены контракта идёт на оплату труда и налоги, Сведения об операциях с целевыми средствами утверждает сам заказчик. Передать это полномочие исполнителю нельзя.

📍 Срок отказа — 10 рабочих дней

Уведомление об отказе в утверждении Сведений направляется не позднее 10-го рабочего дня после их получения.

📍 Меньше бумаг

Документы о расторжении и исполнении контракта не нужно повторно представлять в Казначейство, если они уже размещены в ЕИС.

📍 Выписка — в «Электронном бюджете»

Заказчик формирует выписку из контракта в системе и направляет участнику на подписание.

📍 Новые проверки при санкционировании

Добавлены проверки на непревышение суммы в распоряжении над:

· суммой документа-основания (с учётом ранее оплаченного);
· суммой документа, подтверждающего обязательство.

📍 Капстроительство и цифровая трансформация

Расходы контролируются по каждому уникальному коду объекта или мероприятия.

Что делать сейчас:

✅ Пересоберите комплект документов под новые требования — особенно если контракты исполняются после 1 сентября 2026 года.
✅ Проверьте внутренние процессы: кто утверждает Сведения, укладываетесь ли в 10 рабочих дней.
✅ Уточните, не попадают ли ваши расходы на капстроительство под контроль по уникальным кодам.

⚡️ Что Мишустин объявил 15 октября: новые приоритеты в госзакупках лекарств, транспорта и зерна

На заседании Правительства 15 октября Михаил Мишустин анонсировал сразу несколько решений, которые напрямую касаются закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Разберём главное.

📍 Лекарства: перечень СЗЛС расширен до 354 позиций

Распоряжением от 13.10.2026 № 2895-р во второй раздел перечня стратегически значимых лекарственных средств добавлены четыре новые позиции:

✅ Инсулин растворимый (человеческий генно-инженерный);
✅ Инсулин двухфазный (человеческий генно-инженерный);
✅ Ленватиниб — противоопухолевый препарат;
✅ Тенектеплаза — тромболитик для лечения острого инфаркта миокарда.

Что это значит для закупок: препараты из второго раздела СЗЛС получают ценовую преференцию до 30% при госзакупках. Полный цикл производства должен быть обеспечен в России, а организация выпуска может получить господдержку.

📍 Транспорт: 1,6 млрд ₽ на автобусы и троллейбусы

Из резервного фонда Правительства выделено свыше 1,6 млрд ₽ двум регионам:

✅ Нижегородская область — 1 млрд ₽ на не менее 38 троллейбусов с увеличенным автономным ходом. Закупка — в финансовый лизинг у отечественного производителя.

✅ Калининградская область — почти 700 млн ₽ на не менее 44 автобусов большого класса на газомоторном топливе.

Поставки ожидаются в ближайшие месяцы.

📍 Зерно: 5 млрд ₽ на обслуживание госфонда

Правительство выделит более 5 млрд ₽ на обслуживание текущих запасов интервенционного фонда. Это необходимо в преддверии новых госзакупок зерна, которые Минсельхоз планирует начать в конце октября — объём до 3 млн тонн.

Сейчас в госфонде — 3,7 млн тонн, размещённых на 147 объектах в 22 регионах.
---
Что делать закупщикам:

✅ Медицина: проверьте свои закупки на наличие новых позиций СЗЛС. При закупке этих препаратов применяйте ценовую преференцию для российских аналогов.

✅ Транспорт: если вы в Нижегородской или Калининградской области — следите за извещениями. Закупки пойдут через региональные органы власти.

✅ Зерно: если вы работаете с интервенционным фондом — готовьтесь к объёмам. Закупки стартуют уже в конце октября.

⚡️ Шаскольский в Сочи: ФАС переходит в наступление на нарушения — 31 млрд ₽ в нацпроектах и новые инструменты контроля

15 октября 2026 года на Международной конференции в сфере закупок в Сочи глава ФАС Максим Шаскольский представил результаты контрольной деятельности и обозначил ключевой сдвиг: служба всё активнее выявляет нарушения сама, не дожидаясь жалоб участников.

📍 Нарушения в нацпроектах: почти каждый десятый рубль

ФАС проверила закупки по национальным проектам на сумму свыше 330 млрд ₽. Нарушения выявлены более чем на 31 млрд ₽ — это 9,4% проверенного объёма.

Важное уточнение: речь не о доказанном ущербе, а о стоимости закупок, где обнаружены нарушения. Реальные последствия определяются по каждому нарушению отдельно.

Доля обоснованных жалоб за 9 месяцев 2026 года снизилась до 34% (против 42% годом ранее), а благодаря предписаниям о корректировке документации удалось сэкономить более 10 млрд ₽ бюджетных средств.

📍 Авансы с 1% до 50%: схема, которая не сработала

ФАС выявила случаи, когда заказчики после строительных закупок существенно увеличивали аванс единственному участнику — с 1% до 50% цены контракта. Один из примеров — контракт на 1,7 млрд ₽, где аванс вырос до 892 млн ₽. Суд признал контракт ничтожным и взыскал всю сумму.

📍 700 млрд ₽ у единственного поставщика: 515 нарушителей

ФАС проанализировала закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ на 700 млрд ₽. Признаки нарушений обнаружены у 515 из 610 проверенных заказчиков. В отношении 391 заказчика возбуждены дела.

📍 326 заказчиков не платили МСП вовремя

Выявлено 7 886 случаев нарушения сроков оплаты по договорам с малым и средним бизнесом. С помощью ФАС удалось погасить задолженность более чем на 1 млрд ₽.

📍 Новые инструменты: ИИ против картелей

ГИС «Антикартель» — анализирует 28,5 млн торгов по 37 критериям. Доля выявленных с её помощью картелей выросла с 21% в 2025 году до 40% к маю 2026.

ИИ-сервис для подготовки решений — ФАС разрабатывает систему, которая объединит центральный аппарат и территориальные органы в единую базу знаний.

Автоматическая проверка закупок — планируется проверка после публикации извещений, до заключения контракта.

Новый ресурс «ПрозакупкиРФ» (prozakupkirf.ru) — объединит решения УФАС, разъяснения регуляторов и актуальную закупочную практику.

📍 Законопроект: запрет доступа за недостоверные сведения

ФАС подготовила законопроект, который не допустит к торгам участников, хоть раз представивших недостоверную информацию. Документ согласован всеми заинтересованными органами и будет внесён в Правительство до конца 2026 года. Минфин параллельно готовит законопроект о дополнительной проверке данных участников закупок.

⚡️ Минфин обновил порядок учета бюджетных обязательств: что меняется для заказчиков

14 октября 2026 года официально опубликован приказ Минфина России от 25.06.2026 № 79н (зарегистрирован в Минюсте 13.10.2026). Документ заменит действовавший с 2020 года порядок учета бюджетных и денежных обязательств по приказу № 258н.

Что меняется

Главное новшество — разный контроль для электронных и бумажных контрактов по малым закупкам.

✅ Для электронных контрактов при формировании бюджетных обязательств проверят только целевое использование средств и лимит авансов.

⚠️ Для бумажных контрактов бюджетное обязательство уйдёт на расширенный контроль вместе со сведениями о контракте.

Кроме того, Казначейство будет учитывать все данные о госконтрактах — коды, счета, подробности закупок — и формировать отчёты в электронном виде через СМЭВ.

Что это значит для заказчиков

✅ Уведомлять об изменениях нужно быстрее. Если условия сделки обновятся, сообщить в Казначейство нужно в течение первых трёх суток.

✅ При допсоглашениях — новое БО только при увеличении суммы или смене КБК.

✅ Проверьте свою систему. Автоматическая сверка данных через СМЭВ означает, что расхождения с плановыми показателями будут выявляться быстрее.

Сроки

📅 С 1 июля 2026 — отдельные положения применяются при постановке на учёт бюджетных обязательств по малым закупкам через ЕИС.

📅 С 1 января 2027 — новый Порядок вступает в силу в полном объёме.

Документ: Приказ Минфина России от 25.06.2026 № 79н
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202610140002

⚡️ Минпромторг получил новые полномочия: реестр стадий производства лекарств

2 октября 2026 года официально опубликовано постановление Правительства РФ № 1283. Оно вносит изменения в Положение о Министерстве промышленности и торговли РФ, утверждённое постановлением № 438 от 5 июня 2008 года.

Что меняется

Минпромторг наделяется полномочиями по ведению реестра документов, содержащих сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственных средств для медицинского применения на территории ЕАЭС.

Ведомство будет:
✅ утверждать порядок ведения реестра;
✅ проводить экспертизу сведений и документов, представляемых заявителями;
✅ вносить сведения в реестр или отказывать во внесении;
✅ исключать сведения из реестра;
✅ утверждать форму выписки из реестра.

Почему это важно для закупок

Реестр документов о стадиях производства — это инструмент подтверждения степени локализации лекарственного препарата. Для заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ это напрямую связано с национальным режимом: чем больше стадий производства осуществляется в ЕАЭС, тем выше шансы препарата считаться российским (или евразийским) для целей закупок.

Что это значит для заказчиков

✅ При закупке лекарств обращайте внимание на наличие сведений в реестре стадий производства.
✅ Если препарат позиционируется как локализованный в ЕАЭС — проверьте, внесены ли соответствующие данные в реестр.
✅ Уточнённые полномочия Минпромторга делают процедуру подтверждения стадий более прозрачной.

Для поставщиков

⚠️ Если ваш препарат производится на территории ЕАЭС — убедитесь, что сведения о стадиях производства внесены в реестр.
⚠️ Отсутствие записи в реестре может повлиять на подтверждение происхождения товара при участии в закупках.

Когда вступает в силу

Постановление вступает в силу с 1 декабря 2026 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 02.10.2026 № 1283

❓ Как считаете: реестр стадий производства упростит подтверждение локализации лекарств или добавит бюрократии?

⚡️ ФАС: товарный знак в выписке есть, но на этот товар он не распространяется — заявку отклонили незаконно

Московское УФАС рассмотрело жалобу участника закупки на поставку компьютеров и моноблоков. Комиссия отклонила заявку, указав: участник не предусмотрел в структурированной форме заявки товарный знак, хотя приложил выписку с реестровым номером, где указано наименование «Homenet», зарегистрированное как товарный знак.

Позиция УФАС

Жалобу признали обоснованной. Ключевой аргумент: в Госреестре товарных знаков в перечень товаров товарного знака «Homenet» не включён вид товаров, предлагаемый участником к поставке. Следовательно, этот товарный знак не распространяется на предлагаемый товар. Отклонение заявки по такому основанию неправомерно.

Что это значит для заказчиков

✅ Проверяйте не только наличие товарного знака, но и его перечень товаров. Если знак зарегистрирован, но не для вашего вида продукции — это не основание для отклонения.

✅ Сверяйтесь с Госреестром. Если в выписке указан товарный знак, проверьте, распространяется ли он на предлагаемый товар по классам МКТУ.

✅ Не отклоняйте заявку из-за формальностей. Отсутствие знака в структурированной форме при наличии подтверждающей выписки — не нарушение.

Что это значит для поставщиков

⚠️ Если вашу заявку отклонили из-за товарного знака, который не распространяется на ваш товар — это основание для жалобы в УФАС.

⚠️ Ссылайтесь на данные Госреестра товарных знаков: если вид товара не включён в перечень — знак на него не действует.

Чек-лист перед отклонением заявки:

✅ Есть ли товарный знак в структурированной форме?
✅ Распространяется ли этот знак на предлагаемый товар по Госреестру?
✅ Не подменяете ли вы формальное нарушение фактическим?

Документ: Решение Московского УФАС России от 06.10.2026 № 077/06/105-14588/2026

⚡️ Минфин: требование по п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ — это не только лицензия или СРО

Письмо Минфина России от 02.10.2026 № 24-06-09/86746 разъясняет: заказчик обязан устанавливать требование по п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ во всех случаях, когда отраслевое законодательство предъявляет специальные требования к лицам, осуществляющим деятельность — объект закупки.

Суть разъяснения

Закон № 44-ФЗ не содержит исчерпывающего перечня документов или статусов, которыми подтверждается соответствие участника. Сводить всё только к лицензии или членству в СРО нельзя.

Примеры, которые привёл Минфин:

✅ Аккредитация юридических лиц в области обеспечения единства измерений;
✅ Требования при транспортировании и обезвреживании медицинских отходов.

Эти вопросы регулируются специальным отраслевым законодательством — именно его нормы нужно учитывать при применении п. 1 ч. 1 ст. 31.

Что это значит для заказчиков

✅ Проверьте свои закупки. Если отраслевой закон требует от исполнителя специального разрешения, статуса или аккредитации — это требование нужно установить в извещении.

✅ Не ограничивайтесь шаблонами. Только лицензия и СРО — не универсальный набор. Анализируйте отраслевое регулирование по каждому объекту закупки.

Важное последствие

Если на стадии исполнения контракта заказчик установит, что поставщик перестал соответствовать требованиям извещения, он обязан принять решение об одностороннем отказе от контракта. Исключение — требования по ч. 1.1 ст. 31 44-ФЗ.

❓ Сталкивались с ситуацией, когда участник терял соответствие требованиям уже после заключения контракта? Как действовали?