Еловский. Политика и управление

Кейс. Как крупная компания превращает релокацию в проект развития региона. На примере ПСБ.

Переезд крупной компании в регион обычно обсуждают в контексте налогов и рабочих мест. Но для тысяч сотрудников с семьями переезд означает смену города, школ, врачей и всего привычного уклада. Если эти вопросы не решить заранее, люди просто не поедут, и релокация останется на бумаге.

ПСБ переводит в Ярославскую область 5 тысяч сотрудников. О подходе банка к переезду рассказал зампред ПСБ Дмитрий Макеев на II Международной конференции «Социальная архитектура: теория и практика социальных изменений» в Петербурге.

«Мы выбрали человекоцентричный подход — начали с потребностей людей. Для сотрудников, переезжающих с семьями, особенно важны жилье, качественная медицина и образование для детей. Поэтому мы последовательно создаем в Ярославской области условия, которые помогут людям комфортно обустроиться на новом месте», — отметил Дмитрий Макеев.

Почему этот подход работает и на компанию, и на регион:

1. Поддержка с жильем. Для переезжающих сотрудников банк предусмотрел специальную ипотечную программу с субсидированной ставкой. Такая поддержка делает жилье доступнее и помогает планировать переезд.

2. Качественная медицина. Совместно с ГК «МЕДСИ» банк строит в Ярославле многопрофильную клинику. Для семей, которые переезжают из столицы, доступ к хорошей медицине на новом месте остается одним из ключевых условий, а новая клиника расширит медицинскую инфраструктуру города.

3. Образование для детей. В регионе строится школа и детский сад, а также банк ведет сотрудничество с ведущими вузами области.

ПСБ показывает, как крупный бизнес может выстраивать переезд вокруг потребностей людей. Компания получает сотрудников, которым комфортно на новом месте, а регион получает новую инфраструктуру и приток активного населения. Такой опыт стоит изучать другим компаниям, которые планируют релокацию в регионы.

Началась осенняя ротация губернаторов: Президент назначил Константина Шестакова врио губернатора Приморья — Росбалт

▪️Решение президента о назначении врио губернатора Приморья Константина Шестакова означает стремление  сохранить преемственность во власти в непростом субъекте, пояснил «Росбалту» гендиректор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский.

«Шестаков — человек лояльный. Логично, что при переходе на новое место работы Кожемяко его мнение было определяющим относительно того, кто может возглавить Приморье, чтобы передача власти прошла бесшовно. Соответственно, и политическая ситуация, и экономическая, и социальная ситуация в регионе не ухудшится, не будет никаких провалов в управленческих контурах, в административной системе, работа будет продолжена ровно в том же ключе, потому что Шестаков — из команды бывшего губернатора», — отметил Еловский.

По мнению политолога, практика, когда мэр административного центра региона становится губернатором, оправдывает себя. Чиновник хорошо знает субъект и понимает его специфику, а также запросы населения.

Кейс. Как решать «нерешаемую» проблему аварийного жилья. На примере Архангельской области.

Долгое время Архангельская область воспринималась как регион с проблемой ветхого деревянного фонда. Только в одном Архангельске насчитывалось 1714 аварийных домов. Аварийные «деревяшки» десятилетиями оставались частью городского пейзажа Поморья, и решить вопрос только за счет бюджета было невозможно.

Команде губернатора Александра Цыбульского удалось переломить ситуацию, используя механизмы, предоставленные федеральным центром, и собственные ресурсы. И это отметили на федеральном уровне: по итогам I Всероссийского конкурса лучших проектов комплексного развития территорий Архангельская область стала лучшей в номинации «Лидер по расселению аварийного жилищного фонда с использованием механизма КРТ». В регионе заключено 36 договоров о КРТ на участках общей площадью 104 гектара, плановый объем строительства составляет около 904 тысяч кв. м жилья. Действующие договоры позволят расселить 133 тысячи кв. м жилых помещений, в том числе 81 тысячу кв. м аварийного фонда.

Почему эта награда значит больше, чем отраслевая победа:

1. Социальный и политический результат. Люди видят, что проблема, которую считали неразрешимой, решается на практике. По программе КРТ в Поморье уже более 3 тысяч человек улучшили жилищные условия. Сам губернатор формулирует это так: «За каждой расселенной аварийной «деревяшкой» – семьи, которые смогут переехать в новые квартиры». Для жителей региона такой конкретный и осязаемый результат весомее любых обещаний.

2. В условиях жестких бюджетных ограничений команда региона показывает федеральному центру уверенное владение инструментами государственно-частного партнерства. По словам губернатора, за счет КРТ без бюджетных средств расселено около 38 тысяч кв. м аварийного жилья, а экономия для казны составила порядка 15 млрд рублей. Острая социальная проблема решается в том числе за счет коммерческого сектора, и устойчивость регионального бюджета при этом сохраняется.

3. Опыт для других регионов. Поморье становится показательной площадкой: опыт области по КРТ теперь будут рекомендовать другим субъектам. Регион, который долго воспринимался как проблемный, теперь задает образец.
 
4. Доверие центра – в осязаемых результатах. Победа в конкурсе прямо подтверждает выполнение командой Цыбульского ключевых показателей эффективности. Губернатор делом доказывает, что доверие федерального центра и недавние решения Правительства, в том числе списание региону 8,5 млрд рублей бюджетных кредитов, конвертируются в конкретные результаты, заметные на всероссийском уровне.

Архангельская область показывает нам социоархитектурный подход: регион с ограниченными бюджетными возможностями может решать застарелую социальную проблему через федеральные механизмы, свои ресурсы и привлечение бизнеса. Награда фиксирует этот результат публично, но главное подтверждение получают жители, которые переезжают из аварийных домов в новые квартиры.

Кейс. Как регион встраивается в новый инвестиционный цикл. На примере Омской области.

На форуме-съезде «Деловой России» Владимир Путин поставил перед страной задачу запустить новый инвестиционный цикл. Президент призвал направлять больше средств в инновационные компании, а также в промышленные, логистические, креативные и туристические проекты.

Неоднократно обращал внимание на работу команды омского губернатора Виталия Хоценко в этом направлении и могу предположить, что у Омской области есть все шансы оказаться в авангарде выполнения новой задачи. Регион выстраивает инвестиционную политику системно, и примечательно, что накануне заявления Президента губернатор с командой уже в третий раз провели в Москве презентацию инвестиционного потенциала области.

Почему у Омской области сильная позиция в новом инвестиционном цикле:

1. Готовая промышленная инфраструктура. В регионе действуют пять индустриальных парков, четыре промышленных технопарка и технопарк высоких технологий. На Омскую область приходится 20% всей промышленной инфраструктуры СФО. В ОЭЗ «Авангард» создаются инновационные и импортозамещающие производства. Инвестору не нужно начинать с нуля: площадки уже есть, и это прямо отвечает президентскому запросу на инновационные и промышленные проекты.

2. Ставка на кластеры и ГЧП. Власти региона делают упор на кластерное развитие реального сектора: в федеральный реестр включены 15 омских кластеров, объединяющих более 100 предприятий. Область также входит в число 15 лучших регионов по привлечению инвестиций с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

3. Улучшение инвестклимата. В Национальном рейтинге АСИ регион последовательно поднимается: 22-е место в 2022 году, 19-е в 2023-м, 18-е в 2024 и 2025 годах и 10-е в 2026-м. За три последних года (как раз столько работает команда нынешнего губернатора) объем инвестиций в основной капитал области составил 673 млрд рублей.

4. Прямой диалог с инвесторами. Губернатор лично проводит инвестиционные советы, куда приглашает потенциальных инвесторов и представителей всех контролирующих ведомств. Инвестор может задать вопрос напрямую, рассказать о том, что ему мешает и из первых рук узнать, какие условия и преференции его ждут. Такой формат снимает барьеры быстрее любой переписки.

5. Логистика как приоритет. Развитие логистики власти сделали одним из главных направлений, и это заметно повышает инвестиционную привлекательность региона. По итогам 2025 года в Омской области введено 230 тысяч квадратных метров логистической недвижимости. Логистические проекты президент тоже назвал среди приоритетов нового цикла.

6. Системный поиск партнеров. Презентация инвестиционного потенциала в Москве прошла уже в третий раз. Регион не ждет инвесторов, а регулярно выходит к ним сам и расширяет круг деловых партнеров.

7. Результат в экономике. При нынешней управленческой команде ВРП региона впервые превысил триллион рублей, а по итогам 2025 года, как глава области доложил Президенту на личной встрече, он превысил уже полтора триллиона. Такая динамика стала возможной в том числе благодаря инвестиционной политике региональных властей.

Омская область показывает, как регион может подготовиться к новой федеральной повестке заранее: собрать инфраструктуру, выстроить прямой диалог с бизнесом и регулярно предъявлять свой потенциал инвесторам. Поэтому задача нового инвестиционного цикла застает регион уже в движении.

Правительство России ждёт самая масштабная кадровая и структурная перестройка за последние годы: усилен финансово-экономический блок, фактически определены направления развития транспортной инфраструктуры и Дальнего Востока - Известия

▪️Что касается уходящих со своих постов вице-премьеров, то речь идёт скорее о смене фронта работ, нежели о понижении, полагает политолог Дмитрий Еловский. По его мнению, Юрий Трутнев и Дмитрий Григоренко будут переведены на другие важные государственные направления. В частности, согласно некоторым источникам, Трутнев может получить должность в Администрации Президента, где будет курировать вопросы патриотического воспитания.

Дмитрий Еловский подчеркнул, что ключевая задача Григоренко по цифровизации госуправления в целом успешно выполнена, а нынешняя перегруппировка сил в аппарате правительства обусловлена необходимостью перенастроить рабочие процессы под оптимизацию бюджета, жёсткую дисциплину и рост налоговых поступлений.

▪️К фактору смены задач добавляется и естественный кадровый цикл. Как отметил президент коммуникационного холдинга «Минченко Консалтинг» Евгений Минченко, в таких назначениях присутствует и элементарная усталость, когда за долгие годы интенсивной работы накапливается профессиональное выгорание. При этом созданные заделы на дальневосточном направлении и в госуправлении будут сохраняться, а вероятный переход Юрия Трутнева в АП, а Дмитрия Григоренко в бизнес позволит эффективно использовать их опыт на новых должностях, считает эксперт.

Член нового комитета Госдумы по экологии Ольга Степченко взялась за давно наболевшую для лесной отрасли тему: работу «лесных госуслуг». На её примере хорошо видно, как депутату стоит заходить в новый созыв.

Позиционироваться нужно с первого дня

Времени на раскачку у депутата-новичка нет. Первые месяцы созыва определяют, с чем его будут связывать коллеги, ведомства и избиратели. Самая выигрышная роль для депутата — быть посредником между людьми и государством по определённому вопросу. При работе в профильном комитете этот выбор становится конкретнее. Экология — слишком широкая тема, чтобы строить на ней узнаваемость целиком. Брать нужно проблемы, которые касаются большого количества людей на федеральном уровне и которые эти люди могут сами назвать своей «болью».

 Что сделала Степченко

ФГИС ЛК, по сути «лесные госуслуги», стала обязательной с 1 января 2025 года. Через неё оформляются сопроводительные документы на перевозку древесины и государственные услуги в сфере пользования лесами, в неё вносятся данные о лесных участках, в ней же отслеживаются маршруты лесовозов. Работают в системе лесозаготовители, арендаторы лесных участков, перевозчики и региональные лесные ведомства. Единая платформа должна была упростить работу, ускорить принятие решений и систематизировать данные. Но для многих специалистов на местах внедрение обернулось зависаниями, сбоями и сорванными сроками.

Степченко же оперативно открыла цифровую приёмную, куда лесопользователи могут сообщить о проблемах в работе системы: регион, характер сбоя, время на его решение и последствия для работы. Все сигналы будут систематизированы для дальнейшей работы с Рослесхозом. То есть она стала связующим звеном между населением (лесопользователями) и федеральным ведомством (Рослесхозом), при этом её деятельность полезна и тем и другим.

Критика и решение в одном шаге

Депутат взяла на себя очень тонкую миссию. С одной стороны, она в определённой степени критикует работающую государственную систему. С другой стороны, сразу предлагает конструктивное решение, которое позволяет эту критику снять. Саму задумку платформы Степченко называет правильной, а приёмную определяет как инструмент парламентского контроля.

Важно и то, что депутат сразу приняла на себя обязательство собирать обращения по системе и отрабатывать их с ведомством. Лесопользователи получают конкретного адресата для своих претензий и понимают, куда именно это пойдёт дальше. Ведомство же получает систематизированную картину вместо разрозненных жалоб. А сама депутат — понятную нишу и аудиторию, которая будет следить за результатом и, самое главное, связывать решение проблемы с конкретным парламентарием.

Мы видим конструктивную позицию парламентария, которая позволяет работать без лишнего популизма и конфронтации с конкретной профессиональной аудиторией и показывать результат на проблеме, которую все стороны понимают одинаково. Начать созыв с такого шага — значит сразу обозначить свою зону ответственности и дать людям понятный повод к тебе обращаться. Для депутата-новичка очень сильный старт.

Ставрополье на этой неделе впервые в своей истории принимает чемпионат России по дзюдо – главный национальный турнир сезона по олимпийскому виду спорта. В выставочном центре «МинводыЭкспо» на татами выйдут более 500 спортсменов из более чем 60 регионов страны. О проведении соревнований губернатор Владимир Владимиров договорился с президентом Федерации дзюдо России Сергеем Соловейчиком на Петербургском экономическом форуме.

Турнир сам по себе заметен для края. Но интереснее смотреть на него как на часть более широкой линии: губернатор последовательно выстраивает на Ставрополье «политику возможностей» для молодёжи.

Сетка возможностей вместо абстрактного набора мероприятий

Ключевая особенность молодёжной политики края в том, что она не сводится к отдельным событиям, а строится как разветвлённая сеть возможностей. У молодых людей здесь есть множество траекторий, каждая из которых опирается на собственную инфраструктуру:

• Академическую. В крае работают сильные вузы, которые готовят кадры для всей страны, в том числе Северо-Кавказский федеральный университет.
• Смысловую и лидерскую. Центр знаний «Машук» стал одной из ключевых площадок молодёжной политики России, где формируются лидеры и проектные команды.
• Спортивную. Эту траекторию губернатор сейчас целенаправленно усиливает. Владимиров объявил об учреждении стипендий для спортсменов высших достижений и их тренеров. Раньше подобные выплаты в крае получали только спортсмены до 18 лет. Чемпионат России по дзюдо продолжает ту же линию: юные спортсмены видят мастерство лучших борцов страны у себя дома, а 20 сильнейших дзюдоистов края выступают на родной земле.

Чувство перспективы

Главный эффект такого подхода вижу в том, что у молодёжи формируется ощущение перспективы. На Ставрополье можно развиваться по разным направлениям: в науке, в общественной работе, в спорте. И в каждом из них видно, что система работает на успех конкретного человека: есть конкретная площадка, поддержка со стороны региона, есть и пример тех, кто уже добился результата. Для региона это важный ресурс. Молодёжь, которая видит перспективу дома, реже уезжает и чаще связывает с краем своё будущее.

Накануне в ЭИСИ прошло первое заседание дискуссионного клуба «Муравьёв-Амурский». Эту площадку открыл в Москве Хабаровский край, и задумка у неё в том, что федеральные эксперты регулярно смотрят на решения региона со стороны и открыто их обсуждают. Важен и момент: заседание прошло вскоре после встречи Дмитрия Демешина с Президентом, на которой губернатор доложил ему о развитии края. То есть, получив поддержку на высшем уровне, регион практически сразу выносит свои решения на открытое обсуждение с экспертами. Сам я также участвовал во встрече с губернатором и хочу поделиться впечатлениями.

Первое, что для меня важно, — это название. Фигура Николая Муравьёва-Амурского для меня знаковая сама по себе. Он был генерал-губернатором Восточной Сибири со столицей в Иркутске, и по его инициативе был основан Хабаровск. Как иркутянин, я с юности отношусь к этому человеку с глубоким уважением, поэтому участие в клубе его имени имеет для меня отдельный смысл. Такое название обязывает и сразу настраивает на серьёзную, продуктивную работу.

Второе — формат дискуссии. Губернатор не стал перетягивать внимание на себя. Наоборот, он дал экспертам возможность со своей точки зрения оценить работу региональной власти и сам регион, внимательно слушал и работал с каждым предложением.

Третье — личная заинтересованность. Было видно, что губернатору действительно важно получить от встречи максимум пользы. Он серьёзно думает о развитии края и готов подключать к этой работе самых разных специалистов.

Четвёртое — искренность и конкретика. Демешин чётко отреагировал практически на каждое предложение и многие из них поставил на карандаш. При этом не было ни похвалы ради похвалы: каждую идею он оценивал конструктивно и объективно.

При этом всем важно, что личный пиар губернатору неинтересен. Карьеру он сделал ещё в Генпрокуратуре, дойдя до должности заместителя генпрокурора, а сейчас все силы направляет на регион, и это видно. Его цель в том, чтобы Хабаровский край вышел вперёд и нашёл своё место в контуре страны за счёт крупных проектов, взаимодействия с международными партнёрами в регионе и создания качественной среды для людей.

Что говорят цифры

Промышленность края в 2025 году выросла на 18,2%, второй результат в стране. За первое полугодие 2026 года к нему добавилось ещё 11,4%. Регион возвращает себе место в авиастроении, в том числе через локализацию двигателей ПД-8, и наращивает выпуск других видов летательных аппаратов.

Поддержку на федеральном уровне получили угольный терминал «Порт Эльга» с более чем тысячей рабочих мест, передача краю аэропорта Хурба, чтобы вернуть гражданские рейсы в Комсомольск-на-Амуре, и планы по судоремонту в Советской Гавани. По итогам Восточного экономического форума подписаны соглашения на 11,85 млрд рублей. Российско-китайский форум, который в этом году собрал в Хабаровске более четырёх тысяч участников из 21 российского региона и 14 китайских провинций, планируют сделать ежегодным.

Подводя итог, считаю такой формат очень важным. Регион получает внешний взгляд на свои решения, а эксперты — возможность работать с очень прикладными задачами. Сам Дмитрий Викторович предложил нам не ограничиваться одной встречей и приезжать в край.

Кейс. Как губернатор угольного региона встраивает отрасль в цифровую экономику. На примере Кузбасса.

Угольная отрасль переживает тяжелый период. По оценкам Минэнерго, доля убыточных предприятий в ней может составить 70%, а убытки по итогам года могут превысить 300 млрд рублей. Для Кузбасса, где уголь остается основой экономики, это вопрос развития всего региона. Точечная поддержка предприятий снимает напряжение, но не дает отрасли нового спроса.

Губернатор Илья Середюк на «Российской энергетической неделе» предложил другой путь: найти углю новое применение. Отработанные разрезы глубиной до 300 метров, которые угольщики обязаны рекультивировать, предлагается использовать под дата-центры. Здание в 10–16 этажей опускается в карьер «не вверх, а вниз», сверху появляется кровля с парком. Энергию для кластера «Долина данных» с ЦОДами и ИИ-лабораториями даст угольная ТЭС с технологией сверхкритического сжигания.

Почему этот ход решает сразу несколько задач:

1. Новый спрос на уголь внутри страны. В предложенной модели уголь перестает быть только экспортным сырьем и становится топливом для энергоемких вычислений. Отрасль получает потребителя в собственном регионе и меньше зависит от внешних рынков.

2. Экономия на охлаждении. Подземные воды и естественный холод карьера позволяют заметно снизить затраты на систему охлаждения, одну из главных статей расходов любого ЦОДа. По словам губернатора, капитальные затраты на создание таких объектов будут минимальны.

3. Рекультивация как ресурс. Засыпать и облагораживать отработанные разрезы угольщикам придется в любом случае. Дата-центр с парком на кровле превращает эту обязательную издержку в инвестиционную площадку.

4. Защищенность объекта. Подземное расположение защищает инфраструктуру от внешних угроз. После недавних атак на дата-центры «Яндекса» и Сбера этот аргумент перестал быть теоретическим и делает предложение особенно своевременным.

5. Рабочие места и новая специализация. По оценке губернатора, энергоцентр и «Долина данных» дадут региону до 40 тысяч высокооплачиваемых рабочих мест. Для моногородов угольного региона это шанс удержать людей и получить вторую экономическую опору.

6. Опора на мировую практику. Нестандартные площадки для ЦОДов в мире уже работают: в Норвегии Lefdal Mine Datacenter размещен в бывшей шахте, в Исландии Verne Global занял территорию бывшей базы НАТО. То есть Кузбасс предлагает адаптацию проверенного подхода. 

7. Новые логистические маршруты. Параллельно губернатор предлагает расширить экспортные возможности региона: построить железную дорогу протяженностью 1,5 тыс. км из Новокузнецка в китайский Урумчи через Республику Алтай и проложить мультимодальный маршрут от Юрги по Томи с выходом в Обь и далее до арктического порта Сабетта. Так Кузбасс работает одновременно на внутренний спрос и на внешние рынки.

Кузбасс показывает, как губернатор сырьевого региона может искать выход из отраслевого кризиса через крупные инфраструктурные проекты. Вопросов к реализации будет немало: геология, инженерия, подведение сетей, окупаемость. Но сама логика привязать традиционную специализацию региона к новой экономике задает Кузбассу понятную повестку развития.

На днях выступил в РАНХиГС в рамках программы «Архитекторы социальных изменений» — совместного проекта ВШГУ РАНХиГС и ВШЭ для руководящего состава исполнительных органов власти ЛНР и руководителей ключевых бюджетных учреждений республики. 93 слушателя — и очень сильная аудитория: управленцы высшего и среднего звена с реальным опытом и конкретными задачами.

Мой модуль касался социального проектирования. Говорили о том, что такое социальная архитектура и почему она стала ответом на «идеальный шторм» сегодняшнего дня, когда обычные проекты уже не справляются с вызовами, стоящими перед регионами. Разбирали, чем социально-архитектурный проект отличается от обычного. Прошли весь цикл: диагностика запросов общества, целеполагание, совместное проектирование, пилот, оценка и масштабирование.

Отдельный акцент занятия сделали на практике. Работали интерактивно и разбирали конкретные кейсы, а на финал у слушателей было задание — найти ошибки в проектировании проекта, который регион считает успешным и готовится масштабировать. Дискуссия получилась очень живой — тема попала в запрос.

Благодарю организаторов за приглашение, а слушателей — за вовлечённость, точные вопросы и готовность сразу переводить методологию в практику. Верю, что полученные знания в рамках этой программы повышения квалификации помогут тем, кто её прошёл, реализовать собственные проекты в республике.