КС РФ: закрытие подразделения в другой местности требует компенсационных гарантий при увольнении госслужащего
#civpro_КС #civpro_Государственная_Служба
29 сентября 2026 года Конституционный Суд РФ рассмотрел жалобу Ольги Зуевой и Елены Масловой и признал неконституционными положения Федерального закона № 79-ФЗ, допускавшие увольнение гражданских служащих без гарантий, смягчающих последствия прекращения службы, при отказе продолжать работу в другой местности.
📌 Обстоятельства дела
Зуева и Маслова проходили службу в Межрайонной ИФНС № 4 по Вологодской области на территориально обособленных рабочих местах в Устюжне. В апреле 2023 года инспекция прекратила их деятельность и предложила служащим продолжить работу в Бабаево с сохранением должностных обязанностей.
Заявительницы отказались и были уволены по п. 7 ч. 1 ст. 33 Закона № 79-ФЗ. Суды признали увольнение законным: должности формально не сокращались, изменилось лишь место исполнения обязанностей. В предоставлении компенсации, предусмотренной при сокращении должностей гражданской службы, было отказано.
🔎 Правовая позиция КС РФ
Конституционный Суд указал: формальное сохранение должности не означает сохранения реальной возможности продолжать службу в прежней местности.
Прекращение работы территориально обособленного рабочего места может по существу означать перемещение структурного подразделения в другую местность. Служащий утрачивает возможность работать там по причинам, не зависящим от него, тогда как переезд способен повлечь существенные финансовые и организационные затраты, затронуть семейную жизнь и социальные связи.
Поэтому отказ от продолжения службы в другой местности нельзя рассматривать в отрыве от обстоятельств, которые сделали работу в прежнем месте невозможной. Иначе служащий лишается компенсационных гарантий лишь потому, что должность формально сохранилась.
📍 Что постановил Суд?
▪️ Признал п. 1 ч. 2 ст. 24, ч. 1 ст. 29 и п. 7 ч. 1 ст. 33 Закона № 79-ФЗ не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они допускали увольнение в такой ситуации без гарантий, смягчающих его негативные последствия.
▪️ Установил необходимость предоставления гарантий, предусмотренных при сокращении должностей гражданской службы, включая компенсацию в размере четырёхмесячного денежного содержания (ч. 3.1 ст. 37 Закона № 79-ФЗ).
▪️ Распространил этот подход на случаи отказа продолжать службу по замещаемой должности в другой местности, а также отказа от предложенной в такой ситуации иной должности гражданской службы — при соблюдении установленных законом условий.
▪️ Предписал пересмотреть судебные постановления по делу Зуевой и Масловой.
Производство в части проверки конституционности положений Трудового кодекса РФ прекращено, поскольку представленные судебные акты не подтверждали их применение в деле заявительниц.
💡 Значение постановления
Компенсационные гарантии при увольнении должны определяться не только формальным основанием прекращения службы, но и реальными обстоятельствами: если закрытие обособленного рабочего места фактически лишает служащего возможности работать в прежней местности, отсутствие формального сокращения должности не может само по себе служить основанием для отказа в таких гарантиях.
Позиция КС РФ касается именно перемещения подразделения в другую местность, включая прекращение деятельности территориально обособленного рабочего места, а не любого изменения места службы.
👉 Конституционный Суд вынес Постановление № 56-П/2026
#civpro_КС #civpro_Государственная_Служба
29 сентября 2026 года Конституционный Суд РФ рассмотрел жалобу Ольги Зуевой и Елены Масловой и признал неконституционными положения Федерального закона № 79-ФЗ, допускавшие увольнение гражданских служащих без гарантий, смягчающих последствия прекращения службы, при отказе продолжать работу в другой местности.
📌 Обстоятельства дела
Зуева и Маслова проходили службу в Межрайонной ИФНС № 4 по Вологодской области на территориально обособленных рабочих местах в Устюжне. В апреле 2023 года инспекция прекратила их деятельность и предложила служащим продолжить работу в Бабаево с сохранением должностных обязанностей.
Заявительницы отказались и были уволены по п. 7 ч. 1 ст. 33 Закона № 79-ФЗ. Суды признали увольнение законным: должности формально не сокращались, изменилось лишь место исполнения обязанностей. В предоставлении компенсации, предусмотренной при сокращении должностей гражданской службы, было отказано.
🔎 Правовая позиция КС РФ
Конституционный Суд указал: формальное сохранение должности не означает сохранения реальной возможности продолжать службу в прежней местности.
Прекращение работы территориально обособленного рабочего места может по существу означать перемещение структурного подразделения в другую местность. Служащий утрачивает возможность работать там по причинам, не зависящим от него, тогда как переезд способен повлечь существенные финансовые и организационные затраты, затронуть семейную жизнь и социальные связи.
Поэтому отказ от продолжения службы в другой местности нельзя рассматривать в отрыве от обстоятельств, которые сделали работу в прежнем месте невозможной. Иначе служащий лишается компенсационных гарантий лишь потому, что должность формально сохранилась.
📍 Что постановил Суд?
▪️ Признал п. 1 ч. 2 ст. 24, ч. 1 ст. 29 и п. 7 ч. 1 ст. 33 Закона № 79-ФЗ не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они допускали увольнение в такой ситуации без гарантий, смягчающих его негативные последствия.
▪️ Установил необходимость предоставления гарантий, предусмотренных при сокращении должностей гражданской службы, включая компенсацию в размере четырёхмесячного денежного содержания (ч. 3.1 ст. 37 Закона № 79-ФЗ).
▪️ Распространил этот подход на случаи отказа продолжать службу по замещаемой должности в другой местности, а также отказа от предложенной в такой ситуации иной должности гражданской службы — при соблюдении установленных законом условий.
▪️ Предписал пересмотреть судебные постановления по делу Зуевой и Масловой.
Производство в части проверки конституционности положений Трудового кодекса РФ прекращено, поскольку представленные судебные акты не подтверждали их применение в деле заявительниц.
💡 Значение постановления
Компенсационные гарантии при увольнении должны определяться не только формальным основанием прекращения службы, но и реальными обстоятельствами: если закрытие обособленного рабочего места фактически лишает служащего возможности работать в прежней местности, отсутствие формального сокращения должности не может само по себе служить основанием для отказа в таких гарантиях.
Позиция КС РФ касается именно перемещения подразделения в другую местность, включая прекращение деятельности территориально обособленного рабочего места, а не любого изменения места службы.
👉 Конституционный Суд вынес Постановление № 56-П/2026