Как 377-ФЗ тихо переписал 498-ФЗ, пока вы читали первую статью

Мы тут разбирали первую статью 498-ФЗ (самого любимого закона, трижды зачеркнуто). Ту самую, где защита животных стоит перед безопасностью граждан. Так в нем есть вторая статья : она говорит, что регулирование — это не только 498-ФЗ, но ещё и региональные, и местные акты.

А теперь смотрим, что было дальше.

Летом 2023 года принимают Федеральный закон № 377-ФЗ. Тихо, без шума, без «войны с собаками» в новостях. И вот что он делает:

Раз. Меняет само определение «деятельность по обращению с животными без владельцев». Теперь это не только отлов и стерилизация. Это «отлов, транспортировка и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством». То есть перечень открыт. Хочешь — отлавливай и возвращай. Хочешь — отлавливай и не возвращай. Регион сам решает.

Два. В статью 7 добавляют пункт 3.1: организация мероприятий с бездомными — полномочие регионов. И — ключевое — часть 4. Цитирую: «Органы государственной власти субъектов РФ вправе законодательным актом устанавливать порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определять перечень мероприятий».

Перевожу: федеральный центр снял с себя ответственность за возврат собак на улицы и передал её регионам. Хотите безвозвратный отлов — принимайте региональный закон. Не хотите — оставляйте как было. Но тогда не удивляйтесь стаям и тысячам пострадавших от бездомных собак.

Три. В статью 13 вносят правку: владелец обязан «исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых решением органа местного самоуправления для выгула». Это про самовыгул. То есть, если ваша собака бегает где хочет — вы нарушитель.

Четыре. Статью 18 переписывают так, что все мероприятия проводятся «если иное не установлено законодательными актами субъектов РФ». В том числе — содержание отловленных животных в пунктах временного содержания. То есть регион может вообще отказаться от приютов и делать что-то своё.

Что это значит на практике?

До 2023 года схема ОСВВ была, по сути, федеральным стандартом. Отловил — стерилизовал — вакцинировал — выпустил. После 377-ФЗ это перестало быть обязательным. Теперь всё зависит от региона.

И вот тут начинается самое интересное. Помните статью 2, с которой мы начинали? Она говорит: регулирование — многоуровневое. Федеральный закон — база. Регионы и муниципалитеты — дополняют и уточняют.

377-ФЗ эту логику довёл до предела. Он сказал: «Федеральный центр больше не диктует, что делать с бездомными собаками. Решайте сами».

И регионы начали решать. Кто-то ввёл безвозвратный отлов. Кто-то оставил как было. Кто-то принял закон, но не выделил денег. Кто-то выделил, но подрядчик ловит двух собак из восемнадцати.

А люди продолжают страдать от бездомных собак.

Вопрос на миллион.

Если 377-ФЗ дал регионам право на безвозвратный отлов ещё в 2023 году, почему в 2026-м в подавляющем количестве регионов стаи по-прежнему на улицах кошмарят граждан?

Пишите Ваши варианты в комментариях, отправим их в Государственную Думу.

Мы в фонде «В память о Вите» помогаем пострадавшим разобраться в этом лабиринте. Консультируем, разъясняем, готовим обращения. Если вы пострадали от бездомных собак — обращайтесь. Потому что законы меняются, а сотни тысяч пострадавших от укусов бездомных собак остаются. И это надо остановить.

https://vk.ru/wall-237550461_6284