Техэксперт: Санитарные нормы и правила

☢️ 📄 ФМБА обновило проверочные листы, используемые при контроле радиационной безопасности

Опубликован Приказ Федерального медико-биологического агентства от 16.06.2026 N 107 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемых Федеральным медико-биологическим агентством, его территориальными органами и его федеральными государственными учреждениями при проведении плановых контрольных (надзорных) мероприятий (рейдовых осмотров, выездных проверок) при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) за соблюдением требований радиационной безопасности при обращении с радиационными источниками" (далее – Приказ).

❌ Приказом также признается утратившим силу Приказ ФМБА России от 21.01.2022 N 23 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемых Федеральным медико-биологическим агентством, его территориальными органами и его федеральными государственными учреждениями при проведении плановых контрольных (надзорных) мероприятий (рейдовых осмотров, выездных проверок) при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) за соблюдением требований радиационной безопасности при обращении с радиационными источниками".

🔄 Главное нововведение – переход на контроль выполнения требований единого санитарного документа СанПиН 2.6.4115-25 "Санитарно-эпидемиологические требования в области радиационной безопасности населения при обращении источников ионизирующего излучения" (далее - СанПиН 2.6.4115-25). Формы проверочных листов сохранились прежними и регулируют те же области:
📎 рентгеновская и радионуклидная дефектоскопия;
📎 радиоизотопные приборы;
📎 источники рентгеновского излучения до 150 кВ;
📎 источники неиспользуемого рентгеновского излучения.

Вместе с тем вопросы были переформулированы и дополнены в соответствии с СанПиН 2.6.4115-25. Среди новых пунктов проверки, например:
📌 проведение работ по рентгеновской дефектоскопии не менее чем двумя лицами из персонала группы А с распределением обязанностей;
📌 беспрепятственное открывание двери изнутри с одновременным переводом радионуклидного источника в положение хранения;
📌 детализированные требования к конструкции радиоизотопных приборов (фиксация источника, защита от несанкционированного доступа, сигнализация) и т.д.

💡 Рекомендуем:
🔹 изучить новые формы проверочных листов и сопоставить их с внутренними инструкциями;
🔸 актуализировать локальные документы (инструкции, программы радиационного контроля, планы мероприятий);
🔹 провести внеплановый инструктаж с персоналом, обратив внимание на новые вопросы.

⚠️ Это поможет подготовиться к возможной проверке и снизить риск получения штрафа до 20 000 рублей (ч.1 ст.6.3 КоАП РФ).

📚 Опубликованы методические рекомендации по оценке организации образовательного процесса в школах

Роспотребнадзор опубликовал МР 2.4.0411-25 "По оценке соблюдения требований к организации образовательного процесса в общеобразовательных организациях" (далее – МР).

🆕 МР введены впервые и устанавливают единый методический подход к оценке образовательного процесса, который могут использовать:
🏛️ специалисты надзорных органов;
🏫 школы для самоконтроля;
🎓 вузы медицинского и педагогического профиля.

Ранее оценка во многом опиралась на требования санитарных правил и локальную практику. Теперь предложен стандартизированный алгоритм из четырёх этапов оценки:
📌 режима работы школы;
📌 образовательной нагрузки;
📌 расписания занятий;
📌 организации урока.

Появились рекомендуемые протоколы, алгоритм оценки расписания с расчётом баллов трудности предметов и физиологической кривой работоспособности, методика хронометража урока.

🔍 Уточнены подходы к оценке сменности, каникул, пяти- и шестидневной недели, перемен, динамической паузы, внеурочной деятельности и использования ЭСО.

МР не являются обязательными для применения, но их использование поможет организациям и специалистам соблюсти обязательные требования санитарного законодательства.

💡 Рекомендуем руководителям школ провести самопроверку по рекомендованным протоколам до санитарной проверки, чтобы быть к ней готовыми и снизить риск штрафа до 70 000 рублей (ч.1 ст.6.7 КоАП).

Обзор изменений законодательства в сфере санитарного нормирования с 12.10.2026 по 16.10.2026:

🔶 Принятые НПА – 1
🔺 постановление Правительства Российской Федерации от 09.10.2026 № 1320 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1067"

🔶 Принятые НТД – 1
🔺 МР 2.4.0430-26 "Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к организациям, реализующим образовательные программы дошкольного образования, осуществляющим присмотр и уход за детьми, в том числе размещенным в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий, а также детским центрам, центрам развития детей и иным хозяйствующим субъектам, реализующим образовательные программы дошкольного образования и (или) осуществляющим присмотр и уход за детьми, размещенным в нежилых помещения"

🔶 Проекты – 1
🔺 проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

📃☢️ Роспотребнадзор обновил методики оценки радиационного риска и обследования зданий

Роспотребнадзор опубликовал:
📎 МР 2.6.1.0431-26 "Расчет показателей радиационного риска по данным, содержащимся в радиационно-гигиенических паспортах территорий, для обеспечения комплексной сравнительной оценки состояния радиационной безопасности населения субъектов Российской Федерации" (далее - МР 2.6.1.0431-26) (заменяют МР 2.6.1.0145-19 "Расчет показателей радиационного риска по данным, содержащимся в радиационно-гигиенических паспортах территорий, для обеспечения комплексной сравнительной оценки состояния радиационной безопасности населения субъектов Российской Федерации");
📎 МР 2.6.1.0432-26 "Организация радиационного обследования и санитарно-эпидемиологическая оценка жилых, общественных и производственных зданий и сооружений по показателям радиационной безопасности" (далее - МР 2.6.1.0432-26) (заменяют МР 2.6.1.0333-23 "Радиационный контроль и санитарно-эпидемиологическая оценка жилых, общественных и производственных зданий и сооружений по показателям радиационной безопасности").

Среди изменений:

1️⃣ МР 2.6.1.0431-26 (расчет радиационного риска по радиационно-гигиеническому паспорту территории):
📌 осуществлен переход от оценки только индивидуального риска к комплексной оценке, включающей показатель DALY (потерянные годы здоровой жизни) как меру группового риска;
📌 медицинское облучение - вместо возрастных коэффициентов введена половозрастная коррекция, добавлен расчет DALY;
📌 природное облучение - перечень факторов природного облучения расширен: ранее оценивались только радон и пища/вода, теперь дополнительно оценивается риск от внешнего гамма-излучения; для радона и пищи/воды введен расчет DALY;
📌 техногенное облучение - помимо среднего индивидуального риска, рассчитывается DALY для трех категорий облучаемых лиц (население зон наблюдения, население на загрязненных территориях, персонал);

2️⃣ МР 2.6.1.0432-26 (радиационное обследование зданий):
📎 введены конкретные формулы расчета неопределенностей эквивалентной равновесной объемной активности изотопов радона (ЭРОА), эффективной удельной активности природных радионуклидов, верхней границы среднегодового значения и средневзвешенных величин;
📎 для эксплуатируемых зданий введен коэффициент вариации по сезонам года (холодному и теплому);
📎 для зданий с механической вентиляцией допускается одно измерение ЭРОА; для зданий с некруглосуточным пребыванием людей введены зимние скрининговые обследования;
📎 добавлены требования к приборам для экспрессного измерения радона и портативным спектрометрам;
📎 уточнены правила при капремонте и сносе, включая контроль альфа- и бета-загрязнения отходов.

МР не являются обязательными для применения, но их использование поможет организациям и специалистам соблюсти обязательные требования санитарного законодательства в области радиационной безопасности.

Рекомендуем заинтересованным лицам:
🧪 изучить МР 2.6.1.0431-26 и МР 2.6.1.0432-26;
📊 освоить методику расчета DALY;
🧮 применять обновленные формулы и коэффициенты при анализе радиационных паспортов и обследований зданий;
🔬 проверить средства измерений на соответствие новым требованиям;
👨‍🏫 провести инструктаж персонала.

❓Рубрика "Вопрос-ответ".
Эксперты отвечают на волнующие вас вопросы.

Вопрос:
Может ли аккредитованная лаборатория (на данный момент с приостановкой аккредитации) проводить сторонним организациям (по договору) испытания/исследования и выдавать протоколы без ссылки на номер аккредитацию в рамках ПК?

Ответ:
Нет, лаборатория с приостановленной аккредитацией не может проводить исследования и выдавать по их результатам протоколы в рамках производственного контроля для других организаций по договору.

Обоснование со ссылками на нормативную документацию смотрите в консультации "Проведение исследований лабораторией с приостановленной аккредитацией" в системе "Техэксперт: Санитарные нормы и правила", раздел "Вопрос-Ответ".

Суд подтвердил законность решения об установлении санитарно-защитной зоны 🤔
Смотрим в судебной практике.

🏭 Владелец производственной площадки обратился в Роспотребнадзор с заявлением об установлении СЗЗ. К заявлению приложены санитарно-эпидемиологическое заключение, проект СЗЗ, экспертное заключение и описание границ. Роспотребнадзор принял решение об установлении СЗЗ.

🏢 Предприятие пищевой промышленности, находящееся рядом с производственной площадкой (далее - предприятие), оспорило его в суде.

Доводы предприятия:
👉🏻 решение принято неуполномоченным органом - объект числится в реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) II категории;
👉🏻 судебная экспертиза выявила превышение предельно допустимых концентраций по взвешенным веществам на границе территории предприятия, неучтённые источники и изменение технологии производства;
👉🏻 предприятию отказали в изменении вида разрешённого использования участка, предприятие связало это с установлением СЗЗ.

⚠️ Тем самым предприятие считает, что решение Роспотребнадзора нарушает его права.

Позиция суда:
👉🏻 СЗЗ устанавливаются Роспотребнадзором (ч.2 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 N 222, далее - Правила). Решение об установлении СЗЗ принимают территориальные органы Роспотребнадзора в отношении объектов III–V класса опасности (п.3 Правил). Класс опасности определяется по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Заявленный объём производства относился к III классу, поэтому решение принято в пределах компетенции. Категория объекта НВОС для этого значения не имеет;
👉🏻 СЗЗ устанавливается на основании заявительных сведений о производстве, источниках загрязнения, оборудовании и расчётах выбросов (п.16 Правил). Проверка фактического оборудования и технологии не входит в обязанности экспертной организации и Роспотребнадзора. Перечень документов к заявлению исчерпывающий, требовать дополнительные подтверждения характеристик производства нельзя;
👉🏻 экспертиза проекта дала положительное заключение, оснований для отказа в установлении СЗЗ (согласно п.27 Правил) не было;
👉🏻 натурные исследования на границе жилой застройки и СЗЗ нарушений гигиенических нормативов не выявили;
👉🏻 результаты судебной экспертизы не распространены на период разработки проекта и принятия решения. Эксперт не располагал сведениями о фактическом оборудовании и технологии, а выводы о неучтённых источниках основаны на предположениях;
👉🏻 вывод о том, что источником превышения взвешенных веществ является владелец площадки, недостаточно бесспорен - нет анализа состава веществ, указывающего на связь с производством;
👉🏻 отказ в изменении вида разрешённого использования не является следствием установления СЗЗ. Законодательство не запрещает нахождение объектов пищевой промышленности в границах СЗЗ, если деятельность не ухудшает качество продукции;
👉🏻 неучтённые источники и изменение технологии - основание для корректировки проекта СЗЗ, а не для признания решения незаконным (п.9 Правил).

Тем самым, нарушение прав предприятия не доказано, отсутствует совокупность условий для признания решения недействительным. Суд отказал в удовлетворении заявления. Решение Роспотребнадзора признано законным и обоснованным.

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18.08.2026 N А49-6759/2024
N Ф06-3445/2026

🍔👥 Предлагается продлить действие правил бытового обслуживания и общепита

Роспотребнадзор разработал проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - проект).

✏️ Изменения предлагается внести в:
📌 Постановление Правительства РФ от 21.09.2020 N 1514 "Об утверждении Правил бытового обслуживания населения";
📌 Постановление Правительства РФ от 21.09.2020 N 1515 "Об утверждении Правил бытового обслуживания населения".

⏳ На данный момент указанные постановления действуют до 01.01.2027. Проектом предлагается продлить их действие до 01.09.2027.

📊 Ранее была проведена оценка применения указанных постановлений, по результатам которой были подготовлены проекты докладов о достижении целей введения обязательных требований. Минэкономразвития России рассмотрело документы и выдало заключение:
📌 продлить действие постановлений можно, но не более чем на один год;
📌 при этом необходим одновременный комплексный пересмотр содержания регулирования.

Таким образом предлагается сохранить для бизнеса текущее регулирование, одновременно продолжая работу по комплексному пересмотру действующих правил бытового обслуживания и общественного питания.

Обращаем ваше внимание, что проект носит информационный характер и не подлежит применению. Изменения вступят в силу только после официального опубликования нормативно-правового акта на основе данного проекта.

🔗 Ознакомиться с полным текстом проекта, а также внести свои предложения по нему, можно на сайте проектов:
https://regulation.gov.ru/projects/171798/