У Евросоюза нет одной-единственной даты рождения: он складывался постепенно. Отправной точкой считается 1951 год, когда шесть стран — Бельгия, Франция, Италия, Люксембург, Нидерланды и ФРГ — подписали договор о создании Европейского объединения угля и стали. Идея была практической: сделать совместное управление ключевыми ресурсами способом предотвратить новую войну в Европе.
1 ноября 1993 года вступил в силу Маастрихтский договор, который создал Европейский союз в его нынешнем политическом смысле. Поэтому именно эту дату обычно называют официальным рождением ЕС. А нынешнее название «Европейский союз» появилось позже, чем первые объединения европейских стран.
Расширение шло несколькими волнами:
1973 год: Дания, Ирландия и Великобритания.
1981 год: Греция.
1986 год: Испания и Португалия.
1995 год: Австрия, Финляндия и Швеция.
2004 год: крупнейшее расширение — сразу 10 стран: Кипр, Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия и Словения.
2007 год: Болгария и Румыния.
2013 год: Хорватия, пока последняя страна, вступившая в ЕС.
После выхода Великобритании в 2020 году в Евросоюзе осталось 27
государств.
Итак, на графике страны-кандидаты ЕС расположены по времени, прошедшему с подачи заявки. Лидер с большим отрывом — Турция: её заявка датируется 1987 годом. Но важно: это не значит, что страна все 39 лет ведёт переговоры о вступлении. Статус кандидата Турция получила лишь в 1999-м, а переговоры начались в 2005-м и фактически заморожены с 2018 года.
Почему процесс застопорился? ЕС указывает на серьёзные проблемы с верховенством закона, независимостью судов и соблюдением прав человека. Есть и нерешённый кипрский вопрос: Турция не признаёт Республику Кипр, которая входит в Евросоюз. Поэтому рекордный срок здесь — не просто медленная очередь, а глубокий политический тупик.
На втором месте — Северная Македония: 22 года с подачи заявки. Она стала кандидатом ещё в 2005 году, но переговоры долго не начинались. Сначала стране пришлось разрешать спор о названии с Грецией, где есть своя Греческая Македония — в 2018 году было достигнуто соглашение о названии «Северная Македония». Затем препятствием стали разногласия с Болгарией по вопросам языка, истории и прав болгарского меньшинства. Переговоры формально открыли в 2022 году, но дальнейшее продвижение зависит от непростых внутренних решений.
Черногория и Албания ждут по 17 лет, Сербия — 16. Для Черногории переговоры идут с 2012 года, однако продвижение требует реформ судов и борьбы с коррупцией. У Сербии ключевые препятствия — состояние демократии и свободы СМИ, отношения с Косово и несогласованность внешней политики с ЕС, в том числе по санкциям против России. Албания начала переговоры в 2022 году: ей предстоит продолжать реформы судов, госуправления и борьбу с коррупцией и организованной преступностью.
А Украина, Молдова и Грузия подали заявки совсем недавно — в 2022 году. Но Европа здесь не обычная очередь: у каждой двери свои ключи, а решение о расширении должно поддержать каждое государство-член ЕС.
Залипательные карты