⚡️ ФАС и Росгвардия разъяснили: можно ли допускать к новым закупкам ЧОО со старыми лицензиями

ФАС России письмом от 27.10.2026 № ГР/114438/26 (подписал заместитель руководителя службы Григорий Радионов) направила ответ на запрос редакции «Гражданского контроля государственных закупок» о различиях в практике территориальных управлений. К письму приложена позиция Росгвардии от 15.10.2026 № 1/9351 о применении лицензий, выданных до 1 сентября 2026 года.

📍 Главное: старые лицензии действуют, но новые договоры — с оговоркой

Росгвардия прямо указала: ЧОО с лицензией, выданной до 01.09.2026, вправе заключать новые договоры, если услуги, разрешённые по старой лицензии, по своему содержанию соотносятся с услугами из ч. 2 ст. 5 Закона № 427-ФЗ.

Основание — ч. 1 ст. 36 Закона № 427-ФЗ: лицензия сохраняет действие, если организация соответствует требованиям, действовавшим при её выдаче, либо внесла изменения в реестр по ст. 18.

При этом новый договор оформляется уже по правилам ст. 8 Закона № 427-ФЗ — виды услуг в нём указываются в соответствии с ч. 2 ст. 5.

📍 Годичный срок — это не «смерть» лицензии

Росгвардия разграничила ч. 1 и ч. 3 ст. 36:

· ч. 1 регулирует действие лицензий, выданных до нового закона;
· ч. 3 даёт один год на продолжение услуг по договорам, заключённым до 01.09.2026.

Годичный срок не является общим сроком прекращения старых лицензий и не запрещает заключение новых договоров.

📍 Что это значит для заказчиков

✅ Если лицензия действует и по содержанию охватывает закупаемые услуги, отсутствие в реестре нового наименования само по себе не должно быть основанием для отклонения заявки.

✅ Требование по п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ нужно формировать с учётом переходных положений.

✅ Вывод о несоответствии должен опираться на конкретное отсутствие права на необходимый вид услуг.

📍 Что это значит для ЧОО

⚠️ Старая лицензия не расширяет автоматически перечень услуг. Если организация хочет оказывать действительно новый для неё вид охранных услуг — применяется порядок внесения изменений в реестр по ст. 18 Закона № 427-ФЗ.

⚠️ При обжаловании формального отклонения показывайте, как услуги из действующей лицензии соотносятся с закупаемыми.

📍 Статус вопроса

Росгвардия попросила ФАС довести позицию до территориальных органов. В полученном ответе сведений о рассылке нет, решений о пересмотре приведённых в запросе дел тоже нет. Письмо Росгвардии носит информационный характер — ведомство не наделено полномочиями по официальному толкованию нормативных актов.

Документы: письмо ФАС России от 27.10.2026 № ГР/114438/26; письмо Росгвардии от 15.10.2026 № 1/9351