Шелехов: спор о зарплатах как лакмус качества муниципальной реформы
Превращение Шелеховского района в муниципальный округ задумывалось как управленческая оптимизация, но первое заседание Думы нового созыва 8 октября показало, что институциональная логика реформы столкнулась с логикой аппаратной. Спикера не избрали, а группа депутатов настояла на рассмотрении вопроса о введении оплачиваемых должностей спикера и создании аппарата Думы. Что вызвало немало споров.
Прокуратура дала на этот проект отрицательное заключение, но 14 депутатов проголосовали за. Цена вопроса около 15 млн рублей в год: примерно 7,5 млн на зарплаты спикера и одного освобожденного депутата, еще 7,5 млн на содержание аппарата.
Сама по себе оплачиваемая должность председателя представительного органа не аномалия, это стандартная муниципальная практика. Мэр Максим Модин занял публичную позицию: обсуждать платные должности только при наличии конкретного обоснования их необходимости для развития района, а не просто ради получения зарплаты. Позиция сильная риторически, но институционально она ставит вопрос, на который пока нет ответа.
Публичная критика в адрес думской группы Комаровой и Кобякова строится на тезисе: они пришли за зарплатой, а не работать. Тезис эмоционально понятный, но аналитически неполный, потому что оплачиваемые депутатские должности и аппараты это не шелеховская новация, а распространенная муниципальная практика.
В Ангарском городском округе в мае 2026 года оклады депутатов Думы были увеличены с 34,3 тыс. до 36,6 тыс. рублей, и решение прошло без публичных кампаний против депутатов на зарплате. В Черемхово депутат Думы на постоянной основе получает 19 793 рубля, председатель Думы на постоянной основе 27 030 рублей, это закреплено муниципальными правовыми актами и воспринимается как норма.
В Иркутске в бюджете города на выплаты депутатам Думы заложены суммы в районе 10,9 млн рублей, а аппаратное обеспечение представительного органа идет отдельной строкой расходов. В Слюдянском районе, Усть-Куте, Тайшете, Усть-Уде депутаты на постоянной основе и муниципальные служащие аппаратов получают заработную плату из местных бюджетов в соответствии с нормативами, утвержденными постановлениями правительства Иркутской области.
Думская оппозиция в Шелехове действует в той же правовой среде, что и ее оппоненты, и называть ее несистемной или пришедшей за зарплатой только на основании того, что она первой вынесла этот вопрос на повестку, значит подменять анализ ярлыком. Состав Думы нового созыва это подтверждает: 7 мандатов у Единой России, 7 - у Справедливой, по 3 у Новых людей и ЛДПР, 1 у КПРФ.
Это не монолитная партия власти и не маргинальная группа, а представительный орган, в котором распределение голосов отражает реальное разнообразие, и работать с ним придется независимо от того, кто займет кресло спикера.