1. Размещаем фото города в формате PNG и добавляем несколько блоков текста.
2. Выделяем основной текст - заголовок и предысторию, заливаем темно-серым цветом.
3. Выделяем дополнительный текст, заливаем его светло-серым цветом, выделяем фото, делаем его в стиле ЧБ и размещаем на передний план так, чтоб некоторые части были поверх заголовка.