Разберём по актам, как в театре:

2022 год: Сделка. Администрация заключает договор аренды земельного участка. По документам — для «Объектов дорожного сервиса» (АЗС, стоянки, кафе для дальнобойщиков).

Реальность: На участке вырастает не придорожное кафе, а полноценный бетонный завод.

2025 год: Осознание. По версии следствия, Минин узнает о подмене. Вместо того чтобы расторгнуть договор и оштрафовать застройщика, он выбирает путь соучастия.

Январь — июнь 2025: Легализация. Чиновник вносит ложные сведения в официальные документы. Он подписывает разрешение на ввод в эксплуатацию… станции технического обслуживания (СТО). Проблема в том, что никакой станции не существовало даже в проекте.