Богачук | PRO Закупки 44-ФЗ • 223-ФЗ

3. Подложный опыт: подрядчик лишился права на оплату 20 млн рублей

Подрядчик представил недостоверный договор для подтверждения опыта, получил высокие баллы и выиграл закупку.
После выявления нарушения контракт признали ничтожным. Несмотря на выполненные работы, суд отказал подрядчику во взыскании более 20 млн рублей.

Главное: недостоверные документы об опыте могут привести не только к отклонению заявки, но и к серьёзным финансовым последствиям после исполнения контракта.

На практике: поставщикам необходимо проверять достоверность всех документов, подтверждающих квалификацию.

📖 Основание:
Постановление АС Уральского округа от 06.10.2026 по делу № А50-18051/2025.

4. Строительные контракты: ошибка в расчёте не всегда даёт право на доплату

После подписания дополнительного соглашения подрядчик обнаружил ошибку в применении коэффициента тендерного снижения и потребовал доплатить 17,6 млн рублей.

Кассация отказала во взыскании. Верховный суд не стал пересматривать дело.

Главное: обнаруженная впоследствии ошибка расчёта сама по себе не изменяет согласованную твёрдую цену контракта.

На практике: подрядчикам необходимо проверять расчёты до подписания дополнительных соглашений.

📖 Основание:
Определение ВС РФ от 07.10.2026 № 309-ЭС26-10515 по делу № А76-8869/2024.

5. ЕИС: цифровой акт для закупки жилых помещений

13 октября ЕИС напомнила об особенностях формирования цифрового акта при приобретении жилых помещений, в том числе при участии в долевом строительстве.

Важная деталь: акт сформирован с учётом требований форматов ФНС России и Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и принимается Росреестром для регистрации перехода права собственности.

Это не просто внутренний документ приёмки — его можно использовать при государственной регистрации права.

Если приобретается несколько помещений в одном многоквартирном доме, сведения можно отразить в одном акте. Если у помещения несколько собственников и оплата производится каждому, формируются отдельные акты с учётом долей собственников.

На практике: заказчикам, приобретающим жильё, следует использовать предусмотренный функционал ЕИС с учётом особенностей оформления права собственности.

📖 Основание:
официальный Telegram-канал «ГИС ЕИС ЗАКУПКИ»

6. Национальный режим: переходные правила закупки трансформаторов

Постановлением № 881 трансформаторы с кодом ОКПД 2 (27.11.4) включены в перечень товаров с запретом закупки иностранной продукции.

При этом действует переходный порядок:

— до 1 января 2027 года — требование о минимальной обязательной доле закупок российской продукции;
— с 1 января 2027 года — запрет на закупку иностранной продукции.

На практике: при подготовке закупок трансформаторов необходимо учитывать переходные положения и не применять будущий запрет досрочно.

📖 Основание:
Письмо Минпромторга России от 23.09.2026 № ПГ-21-8932.

💬 Моё мнение

Главный вывод недели — ошибки при заключении и исполнении контрактов могут привести к финансовым потерям даже после фактического выполнения работ.

Особенно показательны дела об искусственном дроблении закупок и недостоверном опыте подрядчика. В обоих случаях исполнение работ не защитило участников от последствий нарушений.

📌 Что взять в работу?

Заказчикам: проверить порядок учёта бюджетных обязательств, обоснованность разделения закупок и достоверность документов участников.

Поставщикам: проверять документы об опыте и расчёты стоимости до подписания контрактов и дополнительных соглашений.

Всем: учитывать переходные положения национального режима и возможности электронного документооборота в ЕИС.

💬 Какая новость этой недели наиболее актуальна для вашей работы? Пишите в комментариях.

НОВОСТИ НЕДЕЛИ

Главное о закупках за 12–16 октября 2026 года

Новые правила учёта бюджетных обязательств, судебная практика с серьёзными финансовыми последствиями и важные разъяснения по ЕИС и национальному режиму.

1. Малые закупки: новый порядок учёта бюджетных обязательств

14 октября опубликован приказ Минфина России № 79н, который заменит действующий порядок учёта бюджетных и денежных обязательств.

Для закупок по пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ предусмотрены особенности:

— формирование обязательств на основании сведений из ЕИС;
— автоматизированный контроль лимитов;
— проверка целевого расходования средств и размера аванса.

Когда: основной порядок вступает в силу 25 октября 2026 года. Отдельные положения — с 1 января 2027 года.

На практике: федеральным заказчикам необходимо проверить внутренний порядок постановки бюджетных обязательств на учёт.

📖 Основание:
Приказ Минфина России от 25.06.2026 № 79н.

2. Дробление закупок: подрядчика обязали вернуть 3,1 млн рублей

Суды признали недействительными восемь договоров на устройство уличного освещения, заключённых заказчиком в один день с одним подрядчиком.

Хотя стоимость каждого договора соответствовала лимиту малой закупки, суд установил искусственное разделение единого комплекса работ.

Главное: возможность заключать несколько контрактов на однородные работы не защищает от последствий доказанного искусственного дробления закупки.

На практике: заказчикам и поставщикам необходимо оценивать не только стоимость договоров, но и возможные риски признания закупок искусственно раздробленными..

📖 Основание:
Постановление АС Западно-Сибирского округа от 06.10.2026 по делу № А70-23965/2025.

#Новостинедели

Продолжение ⬇️

Как это выглядит на практике? Разберем на 2 примерах:

🖥 1. Ноутбуки — ОКПД 2 (26.20.11)
В отношении соответствующей продукции предусмотрено ограничение по приложению № 2 к Постановлению Правительства РФ №1875.
При замене ноутбука необходимо проверить:
— соответствие новой модели требованиям технического задания и условиям контракта;
— аналогичность или улучшение характеристик;
— страну происхождения и документы, которыми она подтверждается (происхождение российского товара подтверждается в соответствии с требованиями ПП РФ №1875, в том числе с использованием реестровой записи, когда такой способ предусмотрен);
— соблюдение ограничений национального режима.
Для продукции российского происхождения проверяйте применимые сведения реестра российской промышленной продукции в ГИСП (gisp.gov.ru). Если для конкретного вида продукции установлены требования к баллам локализации, их также необходимо учитывать.

🧵 2. Текстиль — ОКПД 2 (13.2 и 13.9)
Отдельные виды текстильной продукции включены в приложение № 1 к Постановлению Правительства №1875.
В отношении включённых в перечень товаров действует механизм запрета закупок иностранной продукции с учётом предусмотренных законодательством исключений.
При исполнении контракта также необходимо учитывать ограничения на замену товара.
Важный нюанс: недостаточно установить, что продукция относится к текстилю. Нужно проверить конкретный код ОКПД 2 и наименование товара в действующей редакции перечня.

Запрет и ограничение — в чём разница?

При рассмотрении заявок эти механизмы работают по-разному.
Запрет: иностранная продукция, на которую распространяется запрет, не допускается к закупке, кроме предусмотренных исключений.
Ограничение: применяется механизм отклонения иностранных предложений при наличии соответствующей заявки с товаром российского происхождения и выполнении установленных условий.
Но при исполнении контракта нельзя руководствоваться только тем, были ли конкурирующие заявки.
Если контракт предусматривает поставку российского товара, а на соответствующую продукцию распространяется установленное ограничение, заменить его иностранным товаром, подпадающим под это ограничение, нельзя.

Как действовать на практике
Поставщику: направляя предложение о замене, приложите сравнительную таблицу характеристик и документы, подтверждающие происхождение нового товара в соответствии с требованиями Постановления Правительства №1875.

Заказчику: перед согласованием проверьте:
1. Что именно меняется — товар, его характеристики, страна происхождения или несколько условий одновременно?
2. Соответствует ли новый товар требованиям пункта 1.6 части 1 статьи 95, если производится замена товара?
3. Допускается ли изменение страны происхождения с учётом статьи 14 Закона №44-ФЗ?
4. Достаточны ли документы, подтверждающие характеристики и происхождение нового товара?
Если хотя бы одно обязательное условие не соблюдено, согласовывать изменение нельзя.
В дополнительном соглашении указывайте применимое основание изменения контракта — пункт 1.6 и/или пункт 1.7 части 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ.

Главный вывод

Новые правила позволяют гибче подходить к исполнению контрактов, но не отменяют национальный режим.

Главная ошибка — проверить возможность замены по статье 95 и забыть об ограничениях статьи 14 Закона №44-ФЗ.
Поэтому перед подписанием дополнительного соглашения проверяйте не только характеристики нового товара, но и конкретный код ОКПД 2, механизм национального режима и документы о происхождении.

💬 Если у вас уже возникла ситуация с заменой товара или страны происхождения — напишите в комментариях или личных сообщениях. Разберём применимые требования и возможные риски.

⚖️ Что изменилось

Кому полезно:
[ВСЕМ]

С 1 октября 2026 года — новые правила замены товара и страны происхождения по 44-ФЗ. Где риски?

С 1 октября 2026 года в ч. 1 ст. 95 Закона №44-ФЗ появились два самостоятельных основания изменения контракта:

🔹 Пункт 1.6 — замена товара, работы или услуги на аналогичные либо имеющие улучшенные характеристики при соблюдении установленных законом условий.
🔹 Пункт 1.7 — изменение страны происхождения товара с учётом ограничений, предусмотренных ст. 14 Закона №44-ФЗ.

Ранее действовавшая ч. 7 ст. 95 утратила силу.
На первый взгляд — больше гибкости при исполнении контрактов. Но одновременно возникают риски неправильного применения новых оснований.

Где я вижу основные риски?

Первая ошибка — считать, что теперь можно свободно заменить российский товар иностранным.
Это не так. Если в отношении товара установлен запрет или ограничение национального режима, необходимо учитывать специальные правила ст. 14 Закона №44-ФЗ.
Вторая ошибка — менять одновременно модель товара и страну происхождения, проверяя только характеристики.
Замена товара и изменение страны происхождения — разные основания. Если меняются оба условия, необходимо проверить соблюдение требований каждого применимого основания.

#ЧтоИзменилось #Всем #44ФЗ

Продолжение... ⬇️