🩺 Тендерная хирургия | Ольга Румянцева

Минстрой ответил: цену стройки считают по смете, а нехватку денег приказ не решает

🖍Формально проект приказа Минстроя (ID 166186) решает проблему: если НМЦК выше денег в плане-графике, заказчик сначала подтягивает план-график и только потом объявляет закупку.
❗️Но тот же Минстрой в ответе на запрос ТПП РФ пишет: что делать заказчику при нехватке лимитов, предметом проекта не является.

📑 Напомню, с чего началось. 16 октября я писала про три закупки 2026 года: по расчету работы стоили 242,75 млн руб., доведено 223,56 млн руб., разрыв 19,19 млн руб. Тогда вопрос повис: что делать, если лимит не поднять. Теперь есть ответ Минстроя на обращение ТПП РФ от 18.09.2026 № 05в/0218, которое ТПП РФ подготовила на основе обращения нашего Комитета по развитию системы закупок ТПП Республики Марий Эл.

✅ НМЦК считают по смете из проектной документации и официальным индексам. Понижающих коэффициентов «до лимитов» в проекте нет.
✅ НМЦК выше денег - план-график заказчик приводит в соответствие до объявления закупки.
✅ Единые подходы при нехватке лимитов и обязательное приведение объема работ - не предмет проекта.
✅ Минфин, как его приводит Минстрой: при нехватке лимитов заказчик вправе попросить распорядителя увеличить лимиты или рассмотреть изменение объема и видов работ.

В соответствии с ответом Минстроя: путь есть, но это право заказчика, а не порядок из приказа, который пока является проектом.

Что же делать заказчику и подрядчику по мере своих возможностей:
1. Заказчику - до объявления свести смету, НМЦК и лимит. Не сходится - письменное предложение распорядителю об увеличении лимитов, а не цена «под лимит».
2. Лимит не растет - менять объем и виды работ до закупки и записать, почему. Документирование - это защита.
3. Подрядчику - сверить цену с проектом до подачи заявки. Цена, которую не покрывает исполнение, - отложенный убыток.

Цену считает приказ. Деньги находит заказчик до торгов.

Тендерная хирургия | Ольга Румянцева

За консультацией: на сайт | Подписывайтесь: ТГ-канал | VK

Источник: письмо Минстроя России, подписанное заместителем министра, в ответ на обращение ТПП РФ от 18.09.2026 № 05в/0218; проект приказа Минстроя о порядке определения НМЦК в градостроительной деятельности.

#тендернаяхирургия #строительныезакупки #НМЦК #44ФЗ

Рубрика разборы: 17,5 млн руб. Столько подрядчик требовал сверх цены контракта после проверки Казначейства

🖍 Казначейство подтвердило: цену допработ заказчик занизил на 17,6 млн руб. А подрядчик эти деньги так и не взыскал. Верховный Суд 7 октября 2026 года отказал ему в передаче жалобы.

📑 Минстрой Челябинской области строил с «Трестом Магнитострой» тренировочный каток «Трактор» по твердой цене 380,3 млн. руб. Проект поправили, прошли повторную госэкспертизу, допсоглашение № 7 подняло цену до 453,5 млн. руб. После работ допсоглашение № 8 опустило ее до 410 млн. руб., подрядчик вернул 43,4 млн руб. аванса.

▶️ Через два месяца Казначейство проверило расчет: допработы считали с коэффициентом 0,775, а контракт требует 0,93. Одна строка в расчете и 17,6 млн руб. в цене.

▶️ Подрядчик просил 17,5 млн руб. и 5,9 млн руб. процентов. Первая инстанция и апелляция взыскали. Арбитражный суд Уральского округа 25 июня 2026 года их решения отменил и в иске отказал: цена твердая, оба соглашения подписаны без возражений. Вывод проверки цену не меняет. А еще 17,5 млн руб. вывели бы ее за предел в 10% по статье 95 Закона № 44-ФЗ. Судебные расходы легли на подрядчика.

Ошибку признала проверка, а последствия остались у того, кто под ней расписался. Цену проверяют не после акта Казначейства, а до своей подписи.

Я бы до подписи допсоглашения:
1. сверила коэффициент в смете с контрактом и методикой № 841/пр;
2. изложила несогласие с расчетом письменно - сразу, а не в иске;
3. посчитала запас до предела в 10%.

Заказчику - та же сверка: проверка пришла уже после допсоглашения № 8. Либо возражение до подписи, либо иск, который ее не перевесит.

Тендерная хирургия | Ольга Румянцева

За консультацией: на сайт | Подписывайтесь: ТГ-канал | VK

Источник: постановление Арбитражного суда Уральского округа от 25.06.2026 № Ф09-1619/26 по делу № А76-8869/2024; определение Верховного Суда РФ от 07.10.2026 № 309-ЭС26-10515

#тендернаяхирургия #рубрикаразборы #44ФЗ #ценаконтракта

Ошибка заказчика: Договор аренды в заявке есть, а файл не открывается. Что делает заказчик?

🖍 Обычная ситуация на рассмотрении заявок: у участника в заявке десяток файлов, и один из них не открывается. Самое быстрое решение - оценить заявку без него. Ровно такое решение и разбирало Псковское УФАС.
📑 Так вышло у ФГБУ «Национальный парк «Себежский» в закупке на изготовление, доставку и монтаж санитарных модулей. Участник приложил к заявке договор аренды. Заказчик файл открыть не смог и при оценке договор не учел.
📌 Участник пожаловался в Псковское УФАС. Дальше все решили письма. Оператор электронной площадки подтвердил: в момент рассмотрения заявок файл открывался. У участника нашлось такое же письмо. А заказчик оператору вопрос так и не задал.
УФАС встало на сторону участника. Жалоба признана обоснованной, заказчику предписано рассмотреть заявки заново. Ему также грозит административное наказание.

Я бы закрепила в отделе три правила:
1. Файл не открылся - до решения по заявке направить запрос оператору площадки.
2. Ответ оператора сохранить в материалах закупки.
3. «Учитывать или нет» решать только после этого ответа.

Поставщику тот же урок с другой стороны:
если вашу заявку оценили без документа, письмо оператора - главный аргумент в жалобе.

Тендерная хирургия | Ольга Румянцева

В итоге заказчик оценил не заявку участника, а то, что открылось на его компьютере. Проблема была не в файле, а в проверке, которой не было.

Чтобы избежать подобных ошибок, приходите на курс «Менеджер по закупкам» для заказчиков в Академию бизнеса, финансов и права

За консультацией: на сайт | Подписывайтесь: ТГ-канал | VK

#тендернаяхирургия #факапзаказчика #44ФЗ #оценказаявок

Планируемые изменения: Освобождение заказчиков ОПК от национального режима в 2027 году: срок длиннее, перечень короче (проект изменений подп. «м» п. 10 ПП № 1875

🖍 Формально проект Минпромторга от 15 октября продлевает заказчикам ОПК освобождение от нацрежима еще на год. Но если дочитать новый подпункт «м» до конца, освобождение становится не только длиннее. Оно становится уже.
📑 Документ пока на обсуждении, ID проекта 171923, замечания принимают до 30 октября. Сейчас по подпункту «м» пункта 10 ПП № 1875 заказчики из сводного реестра ОПК не применяют запреты по большей части приложения № 1 и по товарам вне его, а еще ограничение и преимущество. Срок - до 31 декабря 2026 года включительно.
📌 Изменения, которые предлагают ввести:
✅ срок сдвигают на 31 декабря 2027 года, вступить изменения должны с 1 января 2027 года;
✅ шесть позиций приложения № 1 освобождение теряют: 13, 18, 30, 31, 34, 55. Среди них стеклянные изоляторы, автоматические выключатели до 1 кВ, свинцовые аккумуляторы для запуска двигателей, воздушные и вакуумные насосы, промышленные кондиционеры. Запреты по ним вернутся;
✅ приложение № 2 больше не снимают целиком: ограничение остается для 16 позиций (97, 98, 106-108, 110, 115-120, 124-126, 190(1)). Это емкости, электродвигатели и генераторные установки, насосы и арматура, теплообменники, фильтры.
✅ преимущество российским товарам по-прежнему не применяют.

▶️ Для заказчиков ОПК, риск в том, что план на 2027 год собирается уже сейчас, по привычной логике "нацрежим нас не касается". Если ТЗ и цену по одной из этих позиций готовили под иностранный товар, после 1 января закупку придется пересобирать. Поставщик импорта по этим позициям теряет часть закупок ОПК, российский производитель получает защиту обратно. И тут позиция закупщика заключается уже сейчас в том, какие позиции закупок выпадают.

Мини чек-лист:
1. Заказчику - выписать из плана 2027 года закупки по этим позициям и по каждой сверить есть ли российский товар, сколько поставщиков, реальны ли сроки.
2. Поставщику - сверить свой ассортимент с номерами позиций и проверить, числится ли ваш товар в реестре российской промышленной продукции.
3. Обоим - прочитать проект целиком и отправить замечания до 30 октября: список еще могут поправить.

Тендерная хирургия | Ольга Румянцева

Сверить позиции в октябре дешевле, чем переделывать закупку в январе.
Закупаете для ОПК или поставляете им - напишите, пройдем ваш список по проекту.

За консультацией: на сайт | Подписывайтесь: ТГ-канал | VK

Источник: проект постановления Правительства РФ о внесении изменения в ПП от 23.12.2024 № 1875

#тендернаяхирургия #нацрежим #ПП1875 #ОПК #планируемыеизменения

Ошибка поставщика: скриншот не спас от РНП

🖍 Скриншот сайта производителя не доказывает, что товар российский. Участник закупки принес такой скриншот в суд. Суд его не принял, а сведения о ем направили в РНП.
📑 Муниципальный заказчик закупал тостеры. В реестре российской продукции таких не нашел, написал об этом в извещении и приложил уведомление в Минпромторг. Девять участников заявили иностранное происхождение - их отклонили. Десятый участник страну происхождения товара указал - РФ и выиграл. Контракт он не исполнил, антимонопольная служба направила сведения о нем в РНП.
📌 Победитель подал иск в суд. В качестве доказательства предоставил скриншот страницы производителя, торговая марка Scarlett: товар делают в России. Двадцатый арбитражный апелляционный суд (постановление от 5 октября 2026 года) довод не принял:
✅ закон не обязывает производителей выкладывать сведения о товарах на сайтах, а страница может устареть;
✅ на самой странице написано: производство в России и в Китае. «Только российский» из нее не следует;
✅ когда девять заявок из десяти отклонили, у победителя должны были появиться сомнения. Снять их надо было как минимум до подписания контракта;
✅ что он не знал о китайском происхождении, суд не учел: участник обязан иметь объективные сведения о стране происхождения, когда подает заявку.

Цена ошибки - запись в реестре недобросовестных поставщиков.
Мини чек-лист действий:
1. до подачи заявки запросить у производителя или поставщика документ, где страна происхождения написана прямо, и сверить товар с реестром российской продукции.
2. Если торги показали, что соперников выбили по этому основанию, до подписания контракта повторно перепроверить страну происхождения.

Страну происхождения доказывает документ, а не картинка с экрана.

Тендерная хирургия | Ольга Румянцева

За консультацией: на сайт | Подписывайтесь: ТГ-канал | VK

Источник: постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2026 по делу № А54-12322/2025

#тендернаяхирургия #факаппоставщика #нацрежим #РНП #44ФЗ