♻️ ВТОРСЫРЬЁ В РОССИИ: ПОЧЕМУ ПЕРЕРАБОТКИ НЕДОСТАТОЧНО?
В России развивают сортировку и переработку отходов, однако одного сбора вторсырья недостаточно. Для полноценной экономики замкнутого цикла необходимо, чтобы переработанные материалы возвращались в производство и заменяли первичное сырьё.
Одна из проблем — ограниченность обязательных требований к использованию вторсырья в готовой продукции.
❗️ ПЕРЕРАБОТАТЬ — ЕЩЁ НЕ ЗНАЧИТ ИСПОЛЬЗОВАТЬ
Даже если предприятие переработало пластик, бумагу или другие отходы, для полученного материала необходимо найти покупателя. Если производителям выгоднее использовать первичное сырьё, спрос на вторичные материалы остаётся ограниченным.
В результате развитие перерабатывающих мощностей само по себе не гарантирует, что всё полученное вторсырьё будет востребовано.
📌 ЧТО ПРЕДУСМОТРЕНО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ?
Правительство уже установило обязательные требования для отдельных категорий продукции. Распоряжение № 2330-р действует с 1 января 2025 года и определяет перечни товаров, работ и услуг, для которых предусмотрено использование определённой доли вторичного сырья. Требования учитываются и при государственных и муниципальных закупках.
Однако эти нормы не означают, что вторсырьё обязательно должно использоваться во всех отраслях и при производстве любых товаров.
💡 ЧТО МОЖНО ИЗМЕНИТЬ?
Для расширения рынка вторичного сырья необходимо:
- постепенно расширять перечень продукции, в которой допускается и целесообразно обязательное использование вторичных материалов;
- устанавливать реалистичные требования к их доле с учётом технических возможностей производства;
- активнее учитывать содержание вторсырья при государственных и муниципальных закупках;
- создавать устойчивый спрос на продукцию из переработанных материалов;
- развивать стандарты качества и систему подтверждения происхождения вторсырья.
📊 РОЛЬ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ
Муниципальные заказчики могут поддерживать рынок, приобретая соответствующую требованиям продукцию с содержанием вторсырья: например, отдельные виды строительных материалов, изделий для благоустройства и городского хозяйства. При этом такие закупки должны учитывать действующие обязательные требования и технические характеристики продукции.
Отдельное внимание необходимо уделить позиции ФАС России. Антимонопольному ведомству важно более гибко подходить к муниципальным закупкам, в условиях которых заказчики предусматривают использование вторичного сырья. Если такие требования соответствуют законодательству, обоснованы технически и не ограничивают конкуренцию без достаточных оснований, их следует рассматривать как инструмент развития рынка вторичных материалов, а не как препятствие для закупки. Муниципалитеты должны иметь возможность включать в государственные и муниципальные контракты требования к применению вторсырья — это создаст дополнительный спрос на продукцию переработки и даст отрасли стимул для развития.
Главная задача — связать сбор отходов, переработку и производство в единую систему. Если вторсырьё не находит применения, потенциал переработки используется не полностью. Поэтому развитие отрасли требует не только инфраструктуры для обращения с отходами, но и устойчивого спроса на материалы, полученные из них.
С уважением,
Виталий Безруков