ФНС объединяет контроль: что меняется для холдингов и ЗПИФ
Внутри самой Службы работа с рисками перестраивается. Холдинги с наиболее существенными рисками анализируются централизованно, с единым подходом ко всей группе. Риски заказчика и подрядчиков рассматриваются совместно, а наиболее крупные по суммам случаи сопровождает центральный аппарат ФНС. Это призвано сокращать число разрозненных контрольных мероприятий и ускорять разрешение вопросов. Для бизнеса следствие такое: объяснения участников группы должны складываться в непротиворечивую картину реальных операций.
Отраслевые центры — межрегиональные инспекции по крупнейшим налогоплательщикам — изучают и причины нарушений. ФНС исходит из того, что в отдельных сегментах «бумажный» НДС стал частью привычной экономики бизнеса и источником конкурентного преимущества. Параллельно Служба вместе с компаниями выстраивает внутренний контроль, внедряет скоринговые модели и анализирует прозрачность цепочек поставок, цитата Шиналиева:
В строительстве среди прорабатываемых инструментов — использование данных систем контроля и управления доступом — СКУД (комплекс программных и аппаратных средств, который регулирует и фиксирует вход/выход людей и въезд/выезд транспорта на охраняемую территорию, такую, как стройплощадка). То есть налоговый контроль предполагается связывать в том числе с данными о доступе людей на объекты.
ФНС приводит уже полученный результат в конкретной отрасли — переработка медного лома: после введения агентского порядка уплаты НДС по медным полуфабрикатам с III квартала 2025 года поступления НДС, по словам Шиналиева, выросли кратно, а профильная инспекция сместила акцент с проверок на мониторинг соблюдения правил.
ЗПИФ: где проходит граница между инвестированием и злоупотреблением
С декабря 2025 года рисками закрытых паевых инвестиционных фондов совместно занимаются МИ по крупнейшим налогоплательщикам № 4 — строительство, № 9 — финансовая сфера и № 10 — состоятельные физические лица. Внимание ФНС привлекли рост количества ЗПИФ почти на 90% за три года и необычная динамика операций с квартирами, машино-местами и земельными участками.
Шиналиев отдельно оговорил:
На Экспертном совете по крупнейшим налогоплательщикам обсуждались три группы признаков злоупотреблений:
— фонд не выполняет инвестиционную функцию;
— пайщик и зависимые лица фактически ведут предпринимательскую деятельность вместо реализации инвестиционной стратегии управляющей компанией;
— доходы долго не распределяются и искусственно превращаются в необлагаемые выплаты.
Здесь особенно важно не потерять границу. Долгий инвестиционный горизонт и реинвестирование сами по себе не означают злоупотребления. Отложенное налогообложение — одно из преимуществ этой модели, которое признавала и сама ФНС. Оценивать следует экономическую цель, реальные функции управляющей компании, движение активов и фактическое получение выгоды. Иначе инвестор окажется перед странной задачей: воспользоваться предусмотренной законом возможностью, но угадать, какой срок её использования инспекция не сочтёт слишком долгим.
По итогам заседания Совета опубликован меморандум. Следующий шаг — рабочая группа, которая обобщит предложения бизнеса и экспертов по законопроекту № 617-9 в части налогообложения ЗПИФ:
Правила для ЗПИФ должны позволять оценить конкретную инвестиционную стратегию и конкретные выплаты. По одной статистике роста количества фондов такую границу провести невозможно.
Внутри самой Службы работа с рисками перестраивается. Холдинги с наиболее существенными рисками анализируются централизованно, с единым подходом ко всей группе. Риски заказчика и подрядчиков рассматриваются совместно, а наиболее крупные по суммам случаи сопровождает центральный аппарат ФНС. Это призвано сокращать число разрозненных контрольных мероприятий и ускорять разрешение вопросов. Для бизнеса следствие такое: объяснения участников группы должны складываться в непротиворечивую картину реальных операций.
Отраслевые центры — межрегиональные инспекции по крупнейшим налогоплательщикам — изучают и причины нарушений. ФНС исходит из того, что в отдельных сегментах «бумажный» НДС стал частью привычной экономики бизнеса и источником конкурентного преимущества. Параллельно Служба вместе с компаниями выстраивает внутренний контроль, внедряет скоринговые модели и анализирует прозрачность цепочек поставок, цитата Шиналиева:
Смена модели поведения невозможна без глубокого понимания причин и требует системных мер.
В строительстве среди прорабатываемых инструментов — использование данных систем контроля и управления доступом — СКУД (комплекс программных и аппаратных средств, который регулирует и фиксирует вход/выход людей и въезд/выезд транспорта на охраняемую территорию, такую, как стройплощадка). То есть налоговый контроль предполагается связывать в том числе с данными о доступе людей на объекты.
ФНС приводит уже полученный результат в конкретной отрасли — переработка медного лома: после введения агентского порядка уплаты НДС по медным полуфабрикатам с III квартала 2025 года поступления НДС, по словам Шиналиева, выросли кратно, а профильная инспекция сместила акцент с проверок на мониторинг соблюдения правил.
ЗПИФ: где проходит граница между инвестированием и злоупотреблением
С декабря 2025 года рисками закрытых паевых инвестиционных фондов совместно занимаются МИ по крупнейшим налогоплательщикам № 4 — строительство, № 9 — финансовая сфера и № 10 — состоятельные физические лица. Внимание ФНС привлекли рост количества ЗПИФ почти на 90% за три года и необычная динамика операций с квартирами, машино-местами и земельными участками.
Шиналиев отдельно оговорил:
Это не было поводом сомневаться в законности самой конструкции, но это стало поводом выработать с бизнесом единые правила для исключения злоупотреблений.
На Экспертном совете по крупнейшим налогоплательщикам обсуждались три группы признаков злоупотреблений:
— фонд не выполняет инвестиционную функцию;
— пайщик и зависимые лица фактически ведут предпринимательскую деятельность вместо реализации инвестиционной стратегии управляющей компанией;
— доходы долго не распределяются и искусственно превращаются в необлагаемые выплаты.
Здесь особенно важно не потерять границу. Долгий инвестиционный горизонт и реинвестирование сами по себе не означают злоупотребления. Отложенное налогообложение — одно из преимуществ этой модели, которое признавала и сама ФНС. Оценивать следует экономическую цель, реальные функции управляющей компании, движение активов и фактическое получение выгоды. Иначе инвестор окажется перед странной задачей: воспользоваться предусмотренной законом возможностью, но угадать, какой срок её использования инспекция не сочтёт слишком долгим.
По итогам заседания Совета опубликован меморандум. Следующий шаг — рабочая группа, которая обобщит предложения бизнеса и экспертов по законопроекту № 617-9 в части налогообложения ЗПИФ:
Именно здесь острые вопросы превращаются в общие правила игры.
Правила для ЗПИФ должны позволять оценить конкретную инвестиционную стратегию и конкретные выплаты. По одной статистике роста количества фондов такую границу провести невозможно.