▶ видео
🏛️ Мораторий на штрафы для новых собственников ОКН. Рассказываю о глубине проблемы.
На днях Президент РФ поддержал инициативу, озвученную на площадке «Деловой России» депутатом Заксобрания Санкт-Петербурга Дмитрием Пановым.
Суть предложений:
✅ Ввести мораторий на административные взыскания и проверки для новых собственников ОКН, чтобы дать им время на разработку или актуализацию проектной документации.
✅ Внедрить механизм «инвестиции вместо штрафов» через согласованную дорожную карту.
Представители правительства, комментируя эту тему, отметили, что за последние шесть месяцев не было зафиксировано случаев привлечения новых владельцев ОКН к административной ответственности. Казалось бы, система и так не видит смысла «наказывать» тех, кто только пришел спасать памятник.
В чем реальная глубина проблемы?
Главный барьер сегодня — блокировка доступа к мерам государственной и финансовой поддержки, а также затягивание сроков из-за негативной «предыстории» объекта.
«Наследственные» риски и блокировка финансирования
Программы льготного финансирования и господдержки (включая продукты ВТБ, Банка ДОМ.РФ и других институтов) содержат строгие формальные критерии: у заявителя не должно быть судебных разбирательств или претензий со стороны контрольных органов в отношении ОКН, и срок здесь значения не имеет.
Новый инвестор покупает объект, в охранном обязательстве которого прописаны сроки выполнения работ, которые на момент покупки уже могут быть просрочены. Поэтому с активом или юридическим лицом к нему «по наследству» переходят старые, накопленные предыдущими владельцами обязательства/претензии, либо орган исполнительной власти сразу выходит к новому инвестору с требованием/понуждением к выполнению работ, когда инвестор еще даже не приступил к проектированию объекта под свои нужды. Банк видит формальное наличие претензии и отказывает в финансировании. Аргументы нового собственника о том, что «это история предыдущего владельца, мы только зашли в проект», не работают.
Для прояснения этой коллизии один из банков даже вынужден был направить официальное письмо в ДОМ.РФ с запросом разъяснений по статусу новых владельцев.
Потеря времени
Иногда, прежде чем приступить к проведению работ по сохранению памятника, начать проектирование, согласовать проектную документацию, инвестор вынужден потратить месяцы на урегулирование чужих старых нарушений, включая участие в судебном споре с системой о понуждении к выполнению работ, просрочка по которым связана с деятельностью предыдущих собственников. Это большие финансовые потери.
Совещание в Липецкой области
О сложностях, с которыми инвестор сталкивается на старте, я рассказывал на выездном заседании с участием представителей «Деловой России», ДОМ.РФ, Минкультуры и сенаторов в Липецкой области. Обоснованные опасения регуляторов (полное и безоговорочное снятие ответственности может открыть дорогу недобросовестным игрокам и «компаниям-однодневкам») мы полностью разделяем. Но надо найти такие механизмы проверки добросовестности, которые не станут препятствием.
Мы благодарны Дмитрию Панову за то, что поднял этот вопрос на уровень президента. Тот, кто рискует зайти в сложную реставрацию ОКН, должен получать режим наибольшего благоприятствования, а не становиться заложником чужих ошибок.
Что важно учесть:
🔹 Четкое разделение ответственности. Необходимо разграничить обязательства нового инвестора и «исторический багаж» объекта или юридического лица до момента смены собственника с определением периода «моратория» для нового собственника.
🔹 Конструктивный диалог при согласовании. Органы охраны и контроля должны быть ориентированы на помощь инвестору в разработке документации, а не на создание искусственных барьеров и затягивание сроков.
🔹 Адекватная проверка на добросовестность. Проверять серьезность намерений инвестора нужно не через призму старых грехов, а через оценку его текущей дорожной карты, взятых обязательств по реконструкции и реальных шагов по спасению объекта.
На днях Президент РФ поддержал инициативу, озвученную на площадке «Деловой России» депутатом Заксобрания Санкт-Петербурга Дмитрием Пановым.
Суть предложений:
✅ Ввести мораторий на административные взыскания и проверки для новых собственников ОКН, чтобы дать им время на разработку или актуализацию проектной документации.
✅ Внедрить механизм «инвестиции вместо штрафов» через согласованную дорожную карту.
Представители правительства, комментируя эту тему, отметили, что за последние шесть месяцев не было зафиксировано случаев привлечения новых владельцев ОКН к административной ответственности. Казалось бы, система и так не видит смысла «наказывать» тех, кто только пришел спасать памятник.
В чем реальная глубина проблемы?
Главный барьер сегодня — блокировка доступа к мерам государственной и финансовой поддержки, а также затягивание сроков из-за негативной «предыстории» объекта.
«Наследственные» риски и блокировка финансирования
Программы льготного финансирования и господдержки (включая продукты ВТБ, Банка ДОМ.РФ и других институтов) содержат строгие формальные критерии: у заявителя не должно быть судебных разбирательств или претензий со стороны контрольных органов в отношении ОКН, и срок здесь значения не имеет.
Новый инвестор покупает объект, в охранном обязательстве которого прописаны сроки выполнения работ, которые на момент покупки уже могут быть просрочены. Поэтому с активом или юридическим лицом к нему «по наследству» переходят старые, накопленные предыдущими владельцами обязательства/претензии, либо орган исполнительной власти сразу выходит к новому инвестору с требованием/понуждением к выполнению работ, когда инвестор еще даже не приступил к проектированию объекта под свои нужды. Банк видит формальное наличие претензии и отказывает в финансировании. Аргументы нового собственника о том, что «это история предыдущего владельца, мы только зашли в проект», не работают.
Для прояснения этой коллизии один из банков даже вынужден был направить официальное письмо в ДОМ.РФ с запросом разъяснений по статусу новых владельцев.
Потеря времени
Иногда, прежде чем приступить к проведению работ по сохранению памятника, начать проектирование, согласовать проектную документацию, инвестор вынужден потратить месяцы на урегулирование чужих старых нарушений, включая участие в судебном споре с системой о понуждении к выполнению работ, просрочка по которым связана с деятельностью предыдущих собственников. Это большие финансовые потери.
Совещание в Липецкой области
О сложностях, с которыми инвестор сталкивается на старте, я рассказывал на выездном заседании с участием представителей «Деловой России», ДОМ.РФ, Минкультуры и сенаторов в Липецкой области. Обоснованные опасения регуляторов (полное и безоговорочное снятие ответственности может открыть дорогу недобросовестным игрокам и «компаниям-однодневкам») мы полностью разделяем. Но надо найти такие механизмы проверки добросовестности, которые не станут препятствием.
Мы благодарны Дмитрию Панову за то, что поднял этот вопрос на уровень президента. Тот, кто рискует зайти в сложную реставрацию ОКН, должен получать режим наибольшего благоприятствования, а не становиться заложником чужих ошибок.
Что важно учесть:
🔹 Четкое разделение ответственности. Необходимо разграничить обязательства нового инвестора и «исторический багаж» объекта или юридического лица до момента смены собственника с определением периода «моратория» для нового собственника.
🔹 Конструктивный диалог при согласовании. Органы охраны и контроля должны быть ориентированы на помощь инвестору в разработке документации, а не на создание искусственных барьеров и затягивание сроков.
🔹 Адекватная проверка на добросовестность. Проверять серьезность намерений инвестора нужно не через призму старых грехов, а через оценку его текущей дорожной карты, взятых обязательств по реконструкции и реальных шагов по спасению объекта.
