Загранпаспорт без военного билета больше не выдадут? Разбираемся, кому действительно могут отказать

СМИ в очередной раз сообщили, что МВД может не принять документы на загранпаспорт у мужчин призывного возраста без военного билета. Новость снова вызвала вопросы: что делать студентам с приписным, тем, кто не служил, и мужчинам старше 30 лет? Но действующие правила не совсем такие, как следует из заголовков. Разбираемся.

Обязательно ли предъявлять военный билет?

Порядок оформления загранпаспортов установлен двумя регламентами МВД: приказ № 186 — для пятилетнего паспорта, № 996 — для десятилетнего биометрического.

Оба документа предусматривают представление военного билета «при его наличии». Это относится, в частности, к билету с отметкой о прохождении службы или о негодности либо ограниченной годности, а также к билету офицера запаса.

Приписного удостоверения в соответствующем перечне нет, то есть предъявлять его вообще не нужно, если оно есть. А справку из военкомата о том, что человек был не призван, можно представить по собственной инициативе, но получать ее специально для оформления загранпаспорта не требуется.

Если справки нет, МВД само запрашивает необходимые сведения у военкомата. Закон № 210-ФЗ запрещает требовать документы, не предусмотренные правилами предоставления госуслуги.

Кого это касается на практике?

Рассмотрим несколько примеров.

— 19-летний студент с отсрочкой. У него есть только приписное, военного билета нет. Получать военный билет ради загранпаспорта он не обязан. МВД должно проверить сведения о возможных ограничениях самостоятельно. Отказывать в приеме документов из-за отсутствия военного билета будет незаконно.

— 24-летний мужчина, который уже отслужил. У него есть военный билет с соответствующей отметкой. Такой документ предусмотрен регламентом, поэтому при оформлении его следует предъявить. Вот именно такому гражданину могут отказать принять документы из-за того, что он не приложил военный билет.

— 26-летний мужчина, признанный ограниченно годным и зачисленный в запас. Если на руках есть военный билет, он также может представить его. Само пребывание в запасе не означает запрета на загранпаспорт, но такому гражданину тоже могут отказать приеме документов из-за того, что он не приложил военный билет.

— 32-летний мужчина, который не служил. Военный билет для оформления загранпаспорта ему не нужен по возрастному основанию. Отказать ему в приеме документов из-за того, что он не служил и не предъявил военный билет, незаконно. Но наличие других законных ограничений на выезд МВД все равно проверит.

Причем сам призывной возраст сейчас составляет от 18 до 30 лет (ст. 22 закона № 53-ФЗ). В регламентах МВД еще встречается прежняя граница в 27 лет. Но это расхождение не превращает отсутствие военного билета у 28-29-летнего заявителя в самостоятельное основание для отказа.

Когда могут отказать законно?

Здесь важно различать отказ принять заявление и отказ выдать готовый загранпаспорт.

Отказ принять документы возможен, например, из-за недействительного внутреннего паспорта, ошибок в анкете, отсутствия необходимых документов.

А вот отказ в оформлении или выдаче паспорта по военным основаниям связан с ограничением права на выезд. Например, если человека уже призвали на военную службу или направили на альтернативную гражданскую службу (ст. 15 закона № 114-ФЗ).

Отдельно действует запрет на выезд для подлежащих призыву граждан со дня размещения повестки в реестре повесток и до исполнения обязанности явиться (ст. 15.1 закона № 114-ФЗ). Отсутствие военного билета и действующий запрет на выезд — совершенно разные обстоятельства.

Что делать, если документы не принимают?

Попросите указать конкретный пункт регламента, который требует отсутствующий документ, и выдать мотивированный отказ. Сошлитесь на п. 29.1.4 приказа № 186 либо п. 28.1.4 приказа № 996, где прямо предусмотрена оговорка «при наличии».