Защита Самарских НПЗ: Кто отвечает за дыры в обороне и почему безопасность заменили надеждой на «политические паузы»

Вопрос о том, почему крупнейшие нефтеперерабатывающие заводы региона (Куйбышевский, Новокуйбышевский и Сызранский НПЗ) годами оставались без пассивной защиты (антидроновых сеток, тросовых экранов, локальных систем РЭБ), — это не просто вопрос к эффективности, это вопрос прямой ответственности должностных лиц.

 Разделение ответственности: кто и за что отвечает по закону
Защита объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК) — это многоуровневая система, где у каждого звена есть конкретные обязанности:

1. Собственники и руководство заводов (ПАО «НК «Роснефть» и дирекции НПЗ)

Законодательная база: Согласно ФЗ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», прямая обязанность по финансированию, закупке и монтажу инженерно-технических средств защиты (включая антидроновые сетки, каркасы для колонн, системы подавления) лежит на владельце объекта.

На протяжении долгого времени топ-менеджмент предпочитал экономить бюджеты или уповать на то, что «пронесёт», затягивая конкурсы на установку защитных сооружений и модернизацию периметров.

2. Региональные власти и Оперативный штаб (Губернатор и Правительство Самарской области)

Указ Президента РФ о введении режима повышенной готовности наделяет региональные оперштабы полномочиями координировать безопасность критической инфраструктуры.

Власти региона должны не просто «принимать к сведению» отчёты, а выдавать жёсткие предписания собственникам ТЭК, контролировать сроки установки натяжных сеток и выносить нарушения на федеральный уровень. В реальности же вместо жесткого аудита долгое время наблюдалась имитация контроля.

3. Силовой блок (Минобороны РФ и Росгвардия)

Минобороны: Отвечает за внешнее эшелонированное прикрытие воздушного пространства (комплексы ПВО, радиолокация).

Росгвардия: Отвечает за категорирование объектов ТЭК, контроль за соблюдением требований антитеррористической защищенности и выдачу предписаний при выявлении нарушений.

 Почему пассивная защита (сетки и тросы) не появлялась годами?

До конца 2023 года законодательство РФ существенно ограничивало право гражданских хозяйствующих субъектов (включая НПЗ) применять специальные средства РЭБ и подавления БПЛА. Изменения в законы вносились с огромным опозданием.

Сложность промышленной безопасности: Ректификационные колонны и резервуары — объекты повышенной взрывопожароопасности. Проектирование сеток требует согласований с Ростехнадзором и МЧС, чтобы конструкция при попадании или шторме не вызвала искру или обрушение оборудования. В итоге согласования длились месяцами.

Руководство на местах воспринимало угрозы как гипотетические, рассчитывая исключительно на армейские средства ПВО.

 «Пауза по инсайдам WSJ» — опасная иллюзия

Публикации в зарубежной прессе (вроде The Wall Street Journal) о том, что удары временно приостановлены из-за политических раскладов перед выборами в США, не должны служить успокоительным для чиновников и топ-менеджеров.

Надеяться на кулуарные договорённости вместо того, чтобы в экстренном порядке затягивать сетками каждый квадратный метр критических установок, — это продолжение той самой халатности.

Политические паузы заканчиваются за один день, а на возведение реальной инженерной защиты требуются недели и месяцы.