Неустойки и сроки давности: почему заказчик не может отсекать опыт по этим критериям?

Коллеги, сегодня разберём историю про то, как заказчик решил оценивать опыт «чистенько».
Только те контракты, где не было неустоек.
И только за последние три года.
Логика вроде бы понятная: хотим видеть надёжных подрядчиков, которые работают без нарушений.
Но УФАС посмотрело на это и сказало: так нельзя.

Марийское УФАС, постановление № 012/04/7.30-701/2021 от 11.08.2021. Заказчик, ГКУ РМЭ «Марийскавтодор», проводил открытый конкурс на ремонт автомобильной дороги.
В критериях оценки установил два условия.
1️⃣ Первое: принимаются только контракты, исполненные без применения неустоек, штрафов и пеней.
2️⃣ Второе: только те, что исполнены не ранее чем за три года до даты окончания подачи заявок.

УФАС разобрало это и признало порядок оценки ненадлежащим.

Вот ключевые аргументы.
По неустойкам. Применение штрафа за нарушение условий контракта не означает, что у участника нет опыта. Опыт есть. Просто где-то были нарушения. Но это не повод полностью вычёркивать контракт из оценки.
Более того, по контрактам может вестись судебно-претензионная работа, и неустойка может быть впоследствии отменена или снижена. А заказчик уже поставил ноль баллов.
По срокам. Требование «только за последние три года» ограничивает число участников. У кого-то опыт был пять лет назад. Он что, перестал быть опытом? УФАС прямо сказало: это не соответствует Порядку и может привести к ограничению конкуренции.

В итоге заказчик получил нарушение, а должностное лицо — штраф. Правда, всего 3 тысячи рублей. Но сам факт показателен.
Почему это важно. Многие заказчики до сих пор думают, что могут устанавливать любые фильтры для опыта.
Мол, это же наши критерии, мы хотим лучших.
А на деле любые фильтры, которые не предусмотрены правилами, — это ограничение конкуренции.
И УФАС это пресекает.

Что делать участнику. Если вы видите в критериях оценки требование «без неустоек» или «только за последние 2-3 года» — это основание для жалобы. УФАС, скорее всего, встанет на вашу сторону. Особенно если ваш опыт по этим контрактам реально есть, а вас из-за формальности отсекают.

Что делать заказчику. Не изобретайте лишние фильтры. Оценивайте опыт по тем критериям, которые предусмотрены законом. Хотите отсеять недобросовестных — смотрите на реестр недобросовестных поставщиков. Но не выдумывайте свои собственные правила.