На втором заседании экспертной группы под кураторством Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка Марии Львовой‑Беловой вместе с коллегами обсудили, как эффективнее работать с подростками группы риска. В дискуссии в Общественной палате РФ участвовали представители власти, науки и экспертного сообщества. В том числе обсуждали предложения по совершенствованию правового регулирования учета несовершеннолетних и семей в социально опасном положении (СОП).
Сейчас статус СОП нередко воспринимают как негативный ярлык, а не как основание для помощи: из‑за отсутствия единых правил правоприменители принимают решения с серьезными последствиями для семьи в условиях неопределенности, что ведет к различным подходам в практике и сложностям в оценке эффективности работы. Системные изменения в федеральном законодательстве – в частности, отказ от категории СОП – помогли бы выстроить адресную профилактику, сгладить региональные различия, повысить обоснованность решений, защитить частную жизнь и улучшить достоверность статистики.
В Научно‑исследовательском центре СГЮА, который изучает проблемы правового регулирования профилактики правонарушений несовершеннолетних, вместе со специалистами научно обосновали новую модель профилактики: она предполагает отказ от статуса СОП и деление работы на общую, индивидуальную и специальную, с четким соотнесением каждого вида с категориями лиц, основаниями и формами работы. Суть подхода заключается в том, чтобы не присваивать оценочный статус, а выявлять реальную нуждаемость и подбирать соразмерные меры: важно понимать, в чем проблема, какая помощь нужна, кто ее предоставит, когда оценят результат и когда можно завершить вмешательство.
Модель, конечно, требует дальнейшей проработки, но уже сейчас можно двигаться вперед – унифицировать процедуры, разграничить учет и статистику, закрепить гарантии прав и разработать типовой порядок работы.
Сейчас статус СОП нередко воспринимают как негативный ярлык, а не как основание для помощи: из‑за отсутствия единых правил правоприменители принимают решения с серьезными последствиями для семьи в условиях неопределенности, что ведет к различным подходам в практике и сложностям в оценке эффективности работы. Системные изменения в федеральном законодательстве – в частности, отказ от категории СОП – помогли бы выстроить адресную профилактику, сгладить региональные различия, повысить обоснованность решений, защитить частную жизнь и улучшить достоверность статистики.
В Научно‑исследовательском центре СГЮА, который изучает проблемы правового регулирования профилактики правонарушений несовершеннолетних, вместе со специалистами научно обосновали новую модель профилактики: она предполагает отказ от статуса СОП и деление работы на общую, индивидуальную и специальную, с четким соотнесением каждого вида с категориями лиц, основаниями и формами работы. Суть подхода заключается в том, чтобы не присваивать оценочный статус, а выявлять реальную нуждаемость и подбирать соразмерные меры: важно понимать, в чем проблема, какая помощь нужна, кто ее предоставит, когда оценят результат и когда можно завершить вмешательство.
Модель, конечно, требует дальнейшей проработки, но уже сейчас можно двигаться вперед – унифицировать процедуры, разграничить учет и статистику, закрепить гарантии прав и разработать типовой порядок работы.