🏆 Проект национального антикоррупционного стандарта: лидерство руководства

«Тон сверху»: что стандарт требует от руководителя
Обязанность принимать меры по предупреждению коррупции закон адресует организации: ни одна из шести мер ч. 2 ст. 13.3 Закона о противодействии коррупции не называет руководителя лично. Этот зазор восполнили Методические рекомендации Минтруда России 2013 года - принципом личного примера руководства: ключевая роль руководства в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании внутриорганизационной системы ее предупреждения. Там же - неотвратимость наказания вне зависимости от должности и персональная ответственность руководства за реализацию антикоррупционной политики.

Проект национального стандарта делает следующий шаг. В разделе 3 лидерство руководства («тон сверху») названо одним из девяти принципов системы мер.

Раздел 4 переводит принцип в перечень конкретных обязанностей первого лица:
➡️ выделение ресурсов и утверждение локальных нормативных актов;
➡️ обеспечение координации при оценке коррупционных рисков;
➡️ публичное подтверждение приверженности антикоррупционным стандартам;
➡️ система мотивации, учитывающая соблюдение антикоррупционных процедур;
➡️ личное участие в работе комиссии при рассмотрении наиболее сложных случаев;
➡️ применение дисциплинарных взысканий ко всем без исключения работникам, допустившим нарушение.

Разница между принципом и перечнем - в проверяемости. Принцип можно разделять, а обязанность можно либо исполнить, либо нет.

Как раздел 4 связан с остальным проектом стандарта.
Обязанности руководителя не существуют сами по себе - на них опираются другие разделы проекта:
📂 Ресурсы и акты. Раздел 5.1: ответственному подразделению нужны полномочия, ресурсы, организационная независимость и прямой доступ к руководителю для сообщения о существенных рисках. Доступ имеет смысл, только если за сообщением следует решение первого лица;
🧩 Координация оценки рисков. Раздел 6.1: оценка проводится не реже раза в год, а также при организационных изменениях и новых проектах. Без участия руководителя она становится отчетом подразделения самому себе;
⚔️ Взыскания без исключений. Принцип неотвратимости ответственности (раздел 3) и дисциплинарная политика (раздел 8);
💎 Система в целом. Раздел 7.2: модель зрелости и индикаторы, по которым руководитель видит, как система работает, а не только то, что она существует.

В международной практике элемент тот же: в ISO 37001 лидерству посвящен отдельный раздел 5. Проект сохраняет то, что работает, но привязывает обязанности руководителя к статье 13.3 и к российской методической базе.

🔎 Проверочный пункт.
Последняя обязанность в перечне - ключевая. Если взыскание применяется выборочно, система перестает работать в тот же день: работники читают не локальные акты, а практику. Одно исключение для «нужного» человека отменяет сразу два принципа - неотвратимость ответственности и сам «тон сверху»: публичная позиция руководителя обесценивается его же решением.

Пять вопросов первому лицу - по перечню раздела 4:
1️⃣ Выделены ли ресурсы - люди, бюджет, время - или антикоррупционная работа идет «в нагрузку»?
2️⃣ Когда руководитель в последний раз публично подтверждал позицию организации - работникам и контрагентам?
3️⃣ Учитывает ли система мотивации соблюдение процедур или только финансовый результат?
4️⃣ Участвовал ли руководитель лично в рассмотрении сложных случаев?
5️⃣ Применялись ли взыскания одинаково ко всем - независимо от должности и результатов?

Без личного участия руководителя система остается набором документов, который никто не применяет. Раздел 4 дает первому лицу не лозунг, а перечень, по которому можно проверить себя.

📁 Проект на сайте ТПП России и Ассоциации "Экспертиза".

#РазборЭкспертизы #Комплаенс #Антикоррупция