Картели и ГИС «Антикартель»: какой курс обозначила ФАС

Руководитель ФАС России Максим Шаскольский на Международной конференции в сфере закупок привёл статистику антикартельной работы по состоянию на 1 октября 2026 года:

▪️ 247 дел возбуждено, 179 решений вынесено;
▪️ 5 934 закупочные процедуры с совокупной НМЦК 232,5 млрд рублей;
▪️ нарушения выявлены в действиях 87 заказчиков и 596 хозяйствующих субъектов.

В ГИС «Антикартель» загружено 28,5 млн торгов. Ежедневный анализ проводится по 37 критериям, а искусственный интеллект предложил около 150 новых признаков сговора.

В числе зон риска - строительство и дороги, фармацевтика, социальное питание и недвижимость.

❗️По итогам конференции прослеживается курс на постоянное выявление сговоров через анализ закупочных данных, развитие алгоритмов и усиление финансовых последствий нарушений.

☑️ФАС расширяет самостоятельный поиск признаков сговора. Ежедневный анализ закупок позволяет выявлять подозрительные обстоятельства независимо от того, обратился ли кто-либо с жалобой. ГИС «Антикартель» становится одним из инструментов такой работы. Для участников закупок это означает, что отсутствие споров с заказчиком и конкурентами не исключает антимонопольного расследования.

☑️Аналитика будет развиваться за счёт поиска новых признаков. Около 150 признаков, предложенных ИИ, показывают направление этой работы. Служба развивает инструменты, которые помогают обнаруживать дополнительные закономерности в закупочных данных. При этом предложенные признаки ещё нельзя приравнивать к утверждённым критериям или доказанным нарушениям. Но рассчитывать, что антикартельный анализ ограничивается знакомыми совпадениями IP-адресов и свойств файлов, уже не стоит.

☑️В поле контроля остаются действия заказчиков. Статистика по 87 заказчикам показывает, что антимонопольная оценка затрагивает организацию закупки и условия, в которых конкурируют поставщики. Для анализа сговора имеют значение и требования документации, и взаимодействие до объявления процедуры, и предоставление преимуществ отдельным компаниям. Правовая квалификация таких действий зависит от обстоятельств: сговор заказчика с поставщиком и картель между конкурентами требуют разграничения.

☑️Отдельное направление - лишение участников сговора полученной выгоды. На профильной сессии конференции заместитель руководителя ФАС Антон Тесленко обратил внимание на риск уголовного преследования и потери всей выгоды, полученной от сговора. Это характеризует подход ведомства к последствиям нарушения: значение имеет и то, какой экономический результат получили его участники.

На мой взгляд, эти направления будут усиливать друг друга. Цифровой анализ расширяет возможности выявления подозрительных закупок, исследование действий поставщиков и заказчиков позволяет устанавливать механизм соглашения, а взыскания ставят под угрозу финансовый результат его реализации.

Для бизнеса антикартельный риск всё теснее связан со всей историей закупочной деятельности: от формирования условий и подготовки заявок до исполнения договоров и получения оплаты. Именно в таком объёме я бы оценивала последствия обозначенного ФАС курса.

🗣 Антимонопольный дозор