Брянской области развивают социальный заказ на детские кружки. А что происходит в Красноярске?
В Брянской области утвердили новый порядок формирования государственного социального заказа на дополнительное образование детей. Система охватывает технические, естественно-научные, туристско-краеведческие, социально-гуманитарные, художественные и спортивные программы, в том числе занятия для детей с ОВЗ. Новый порядок распространяется на отношения с 1 сентября 2026 года.
Брянская область не начинает эту работу с нуля. Механизм социального заказа и оплаты дополнительного образования по социальным сертификатам там действует уже несколько лет как и в Красноярске
. Еще в 2023 году регион закрепил модель, предусматривавшую вовлечение в программы с использованием сертификатов более 42 тысяч детей, а в самом Брянске муниципальная система социального заказа работает с 2024 года. Для города в документах предусмотрено обучение по социальным сертификатам 6 641 ребенка.
То есть речь идет не просто о красивом нормативном документе: социальный заказ там встроен в действующую систему дополнительного образования — ребенок выбирает программу, а исполнитель получает бюджетное финансирование за оказанную услугу.
А теперь сравним с Красноярском.
В предыдущей модели финансирование шло по учебным годам. Например, для Красноярска в 2025 году краевой бюджет предусматривал около 73,37 млн рублей на завершение 2024/25 учебного года и еще 68,25 млн рублей на начало 2025/26 учебного года.
Но с наступлением 2026 года возник разрыв. В новом распределении краевой субсидии на 2026–2027 годы отдельного финансирования на завершение 2025/26 учебного года для Красноярска уже нет.
Следующая сумма — 143,79 млн рублей — предусмотрена только на начало 2026/27 учебного года, то есть на период с сентября 2026 года. Еще 179,74 млн рублей запланированы уже на завершение этого учебного года в 2027-м.
Иными словами, в официальном распределении возникает хорошо заметный временной провал: на предыдущий учебный год финансирование закончилось в 2025 году, а новый цикл начинается только с нового учебного года 2026/27.
При этом само краевое регулирование прямо предусматривает социальные сертификаты и участие в системе не только муниципальных учреждений, но и негосударственных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей. Более того, муниципалитеты получают дополнительные баллы при конкурсном распределении краевой субсидии именно за включение таких исполнителей.
Но наличие механизма на бумаге еще не гарантирует доступность услуги для ребенка.
По информации участников системы дополнительного образования Красноярска, возобновленного с сентября финансирования не хватило на существующий спрос, и более 2 000 детей, которые могли получать дополнительное образование за счет социального сертификата, остались без такой возможности.
И вот здесь получается принципиальная разница.
Брянская область сейчас закрепляет и развивает модель, в которой социальный заказ должен обеспечиваться как работающая государственная услуга. В
Красноярске сама система существует давно, нормативные документы есть, исполнители готовы работать, родители выбирают программы — но непрерывность финансирования оказалась нарушена.
Особенно показательно, что краевой порядок сам ставит целью увеличение охвата детей дополнительным образованием, рост числа детей в системе ПФДО и привлечение негосударственных организаций и ИП.
Базовая предельная стоимость сертификата на 2026 год установлена в размере 15,5 тыс. рублей для одной категории детей и 19,96 тыс. рублей для другой.
Получается парадокс: задача — увеличивать охват, механизм — создан, поставщики — есть, спрос семей — есть, а часть детей фактически оказывается за пределами финансирования.
И вопрос здесь уже не только к дополнительному образованию как отрасли.