МНОГОДЕТНЫЕ РОССИЯНКИ ИЗ СНГ СМОГУТ ПОЛУЧАТЬ ДОСРОЧНУЮ ПЕНСИЮ В РОССИИ Ч. 3

Однако в преобладающем большинстве аналогичных случаев, как отметил КС, суды удовлетворяли такого рода иски, применяя буквальное толкование п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, не предусматривающего в качестве основания для отказа матери в досрочном назначении пенсии факт рождения и воспитания ею детей за пределами России, и не расценивая в качестве дающей возможность для такого отказа денонсацию Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения. Вывод о преобладании такого подхода подтверждается и предоставленными Фондом сведениями, отражающими судебную практику в ее динамике начиная с 2023 г. Суд подчеркнул, что соответствующая практика органов Фонда и судов, отказывающих в удовлетворении исков таких матерей о возложении на органы Фонда обязанности по досрочному назначению пенсии, могла быть обусловлена опасением досрочного назначения пенсии тем женщинам, чьи дети, в отличие от матери, не устанавливали правовой связи с Россией или утратили ее. Однако если дети российской гражданки на момент ее обращения за пенсией также стали россиянами, то их рождение и воспитание на территории иностранного государства не могут принципиально влиять на реализацию права матери на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Таким образом, Конституционный Суд признал п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях не противоречащим Конституции в той мере, в какой он не может служить основанием для отказа в досрочном назначении женщине, являющейся гражданкой РФ, страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием ею до достижения возраста восьми лет трех детей, также являющихся на момент ее обращения за этой пенсией гражданами РФ, если они рождены и до указанного возраста воспитывались за пределами России или РСФСР на территории, являющейся в настоящее время территорией иностранного государства. Иное же истолкование данной нормы не только не соответствовало бы ее буквальному смыслу, но и – в нарушение принципа равенства при реализации права на социальное обеспечение – ставило бы многодетных матерей, являющихся гражданками РФ, в разное положение исключительно в зависимости от места рождения детей, которые на момент обращения их матери за назначением страховой пенсии по старости также являются гражданами РФ, и – притом что такой критерий дифференциации условий пенсионного обеспечения этой категории граждан законом прямо не предусмотрен – не имело бы разумного оправдания и не согласовывалось бы с конституционно значимыми целями возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина.Более того, Суд подчеркнул, что придание другого значения данной норме расходилось бы с вытекающими из конституционных предписаний приоритетами государственной политики, направленной на улучшение демографической ситуации в стране и социальную поддержку многодетных семей, а также содействие интеграции в российское общество соотечественников – граждан бывшего СССР, переезжающих на постоянное жительство в РФ, путем в том числе предоставления им после приобретения гражданства РФ вытекающих из этого статуса прав, включая права в сфере пенсионного обеспечения. КС пояснил, что выявленный в настоящем постановлении конституционно-правовой смысл оспариваемой нормы является общеобязательным, что исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике при отсутствии вступившего в силу международного договора РФ по вопросам пенсионного обеспечения, устанавливающего иное – отличное от предусмотренного данной нормой – регулирование в части условий досрочного назначения страховой пенсии по старости, которая зависит от количества детей.
РЕЗЮМЕ: граждане России должны обладать равными социальными правами независимо от того, где они жили ранее и где родились их дети. Если мать и дети являются гражданами РФ, сам по себе факт рождения детей за границей не может служить основанием для отказа в пенсионной льготе.