Публичное обращение
Председателю Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам
В. И. Кашину
Возражения на законопроект № 12821-9
Анализ правоприменительной практики в Московской области и других субъектах РФ показывает, что большое количество так называемых коттеджных посёлков, созданных начиная с 2004 года, расположено на землях сельскохозяйственного назначения (территориальные зоны СХ-2). Эти территории исторически не относятся к ранее созданным СНТ. На них находятся частные земельные участки, в отношении которых утверждались проекты планировки территории (ППТ), предусматривающие красные линии и улично-дорожную сеть.
При этом фактическое положение дел существенно отличается от утверждённой градостроительной документации. Реализация ППТ не контролировалась, а земли общего пользования находятся в частной собственности ООО, ИП, союзов, ассоциаций или физических лиц.
Сам факт расположения жилых домов на территории, которая впоследствии получила статус территории ведения садоводства, не означает автоматического применения к таким объектам положений Федерального закона № 217-ФЗ. Это подтверждается многочисленной судебной практикой.
В связи с изложенным просим учесть следующие правовые неопределённости:
1. О статусе имущества общего пользования (ИОП), принадлежащего коммерческим структурам
Каким образом при наличии утверждённого ППТ планируется передавать имущество общего пользования в долевую собственность владельцев земельных участков, если оно юридически принадлежит ООО, ИП, союзам или иным лицам? Законопроект не предусматривает механизма принудительной передачи таких объектов.
2. О несоответствии фактического состояния территории утверждённой документации
Каким образом будет определяться состав имущества общего пользования, если фактическое состояние территории существенно отличается от утверждённого ППТ?
3. О применении закона к коммерческим коттеджным посёлкам в зоне СХ-2
Каким образом планируется применять положения Федерального закона № 217-ФЗ к правоотношениям, возникшим с 2004 года в посёлках зоны СХ-2, где отсутствуют СНТ, а территориями общего пользования владеют ООО, ИП, союзы и другие организации?
В опубликованных предложениях многие положения сформулированы неоднозначно. Это может привести к новым судебным спорам. Уже существует большое количество дел, в которых суды по-разному применяют положения Федерального закона № 217-ФЗ к посёлкам, расположенным на землях СХ-2.
В таких посёлках ООО, ИП, союзы и другие организации владеют:
• улично-дорожной сетью;
• территориями общего пользования;
• инженерными сетями;
• трансформаторами;
• канализационными насосными станциями (КНС) и другими объектами инфраструктуры.
Возможно, Федеральный закон № 217-ФЗ не должен распространяться на территории в зоне СХ-2, где имуществом общего пользования владеют не товарищества, а сторонние организации. В таком случае возникает вопрос: какой закон регулирует отношения в так называемых коттеджных посёлках в зоне ведения садоводства, где имущество общего пользования принадлежит коммерческим структурам?
Просим дать разъяснения и определить правовой механизм регулирования таких отношений.