Почему новошахтинцам начислили плату за отопление за весь октябрь

Жители Новошахтинска без общедомовых счётчиков тепла платят за отопление по нормативу. Он не зависит от того, когда тепло фактически подали: отопительный сезон в городе начался 20 октября, а в одном из посёлков тепло появилось 22 октября, но плату всё равно выставили по нормативу.